村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為研究.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題近年來得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，符合村鎮(zhèn)居民實(shí)際需求的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施能夠切實(shí)起到提高村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活水平的作用，而現(xiàn)實(shí)的情況是在國家加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高的同時(shí)，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也出現(xiàn)了一些專項(xiàng)資金被截留、挪用或占用，村鎮(zhèn)居民被在排斥村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選擇決策之外，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目供給脫離實(shí)際需要等現(xiàn)象。究其原因，主要是政

2、府投資行為的異化導(dǎo)致投資資金的使用不符合資源優(yōu)化配置要求，難以達(dá)到產(chǎn)出和效益的最大化，客觀上造成稀缺的公共資源損失，而這一切都是以村鎮(zhèn)居民的福利損失為代價(jià)的。因此，如何以高效規(guī)范的政府投資行為保證資源的合理配置，是擺在我們面前亟待解決的重要問題。
　　本文立足于我國國情，探討村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為異化的深層次原因，系統(tǒng)研究村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投資行為，其研究主要目的在于探尋村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為異化機(jī)理，準(zhǔn)確把握村鎮(zhèn)

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為動(dòng)向，對異化的政府投資行為實(shí)施有效控制和優(yōu)化，避免由于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投資行為異化導(dǎo)致的資金損耗和資源配置不合理現(xiàn)象產(chǎn)生，為村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實(shí)施提供理論依據(jù)，推動(dòng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
　　在梳理既有研究成果的基礎(chǔ)上，本文緊扣村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為這一主題，沿著村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金流向展開研究。建立了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為的概念體系，為研究奠定基礎(chǔ)。分別從成本——收益、動(dòng)機(jī)——行為

4、的角度闡述了政府投資行為異化的生成機(jī)制，使研究思路更加清晰。
　　根據(jù)政府投資行為異化的動(dòng)機(jī)和產(chǎn)生階段，將村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府異化的投資行為劃分為兩類：一是在分配資金過程中產(chǎn)生的嵌入經(jīng)濟(jì)理性的投資行為，二是在項(xiàng)目選擇時(shí)產(chǎn)生的嵌入政治理性的投資行為，并遴選其中典型的行為，在定性分析其產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論的相關(guān)知識(shí)分別構(gòu)建博弈模型，闡明了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投資行為異化的形成機(jī)理，為實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為的控制與優(yōu)

5、化奠定基礎(chǔ)。
　　在剖析村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為異化產(chǎn)生機(jī)理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用委托代理理論，設(shè)計(jì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中嵌入經(jīng)濟(jì)理性的政府投資行為控制合約與嵌入政治理性的政府投資行為優(yōu)化合約，通過在控制合約中植入激勵(lì)、懲罰參數(shù)、在優(yōu)化合約中植入村鎮(zhèn)居民滿意度參數(shù)，全面分析各參數(shù)對政府投資行為的影響，從理論層面為實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投資行為異化的有效控制和優(yōu)化提供可靠依據(jù)。
　　結(jié)合理論分析得出的基本結(jié)論，提出可行的政府投資行

6、為的控制與優(yōu)化模式。即提出從資金控制層面設(shè)立村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專戶，從資金使用層面成立專門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門的構(gòu)想，同時(shí)將村鎮(zhèn)居民需求的表達(dá)、需求識(shí)別與需求響應(yīng)模塊整合到村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目選擇全面質(zhì)量管理模式中，將現(xiàn)代質(zhì)量工程中成熟的質(zhì)量屋技術(shù)引入村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選擇過程中，為有效識(shí)別村鎮(zhèn)居民需求提供具有可操作性的方法，從實(shí)踐層面解決現(xiàn)實(shí)存在的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金尚未有效整合和利用的問題。
　　為驗(yàn)證控制與優(yōu)化合約中參數(shù)

7、設(shè)計(jì)的有效性，運(yùn)用元胞自動(dòng)機(jī)的相關(guān)理論知識(shí)，對嵌入經(jīng)濟(jì)理性和嵌入政治理性行為進(jìn)行仿真研究，通過建立仿真模型，設(shè)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了對政府投資行為的仿真，清晰直觀地觀察到了政府投資行為的演化過程，驗(yàn)證了各參數(shù)對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對政府投資行為的影響，有針對性地提出規(guī)范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為的對策建議。
　　本文針對當(dāng)前我國村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，圍繞村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資行為進(jìn)行研究，在理論上可以進(jìn)一步豐富我國新農(nóng)村建設(shè)