BOT模式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府的作用研究.pdf

1、由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，城市集聚的人口也快速膨脹，城市化的發(fā)展對城市交通、城市供水、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。這就使“十一五”建設(shè)任務(wù)更加繁重，建設(shè)資金緊張的矛盾進一步加劇。 隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入，圍繞解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中存在的深層次矛盾和問題，需要不斷完善市場化改革政策，引入市場競爭機制，提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率，降低社會服務(wù)價格。進一步開放投資市場，完善規(guī)范政府監(jiān)管制度，鼓勵

2、和引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進投資主體與融資渠道的多元化。因此采用包括BOT模式在內(nèi)的多種渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，將是必然的趨勢。 根據(jù)上述情況，本文擬通過理論分析和實證分析的方法，以BOT模式為研究的對象，從BOT的相關(guān)概念談起，結(jié)合投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史進程和有關(guān)公共產(chǎn)品的理論說明BOT模式是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域建立政府與市場合作關(guān)系的一種合理的選擇。 BOT模式在中國的應(yīng)用只有二十幾年，通過它在我國發(fā)展

3、實踐的梳理，從BOT項目管理各個階段中政府所發(fā)揮的管理職能，我們可以得出這樣一個結(jié)論：即政府在BOT項目中扮演著項目的策動者、規(guī)劃者、管理者、合作者和最終所有者的角色，并通過法律的修正、政策的調(diào)整和政府內(nèi)部管理體制的完善來發(fā)揮關(guān)鍵的作用，從而使BOT項目能夠成功的實施。 基于BOT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點和政府在BOT項目中的關(guān)鍵作用，本文將建設(shè)并完善的法律體系、配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制、政府的保證機制作為BOT模式建設(shè)