基于BOT+EPC模式的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織管理研究.pdf

1、隨著一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶立體交通規(guī)劃走廊、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的提出，意味著在現(xiàn)有體制下大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)在政府各個(gè)層次被推動(dòng)，而在財(cái)政支出有限的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目面臨的巨大資金缺口將使政府把目光投向可觀的社會(huì)資本市場(chǎng)。在這種背景下，作為公私合作中雙方最容易達(dá)成默契的BOT模式無(wú)疑將會(huì)受到各方的青睞。然而，在過(guò)于重視BOT模式融資功能的環(huán)境下，市場(chǎng)主體參與的逐利性能否使得新融資模式下公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目物有所

2、值，將會(huì)是一個(gè)很大的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目組織來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面為BOT投融資模式下帶來(lái)的整合項(xiàng)目全壽命周期價(jià)值潛力的機(jī)遇如何把握，另一方面為投資主體多元化帶來(lái)的建設(shè)主體和投資主體錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系將會(huì)是一種紊流，對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值形成可能會(huì)造成很大的障礙。因此，對(duì)于研究如何從組織管理的角度使得項(xiàng)目增值將會(huì)有著很大的理論和實(shí)踐意義。
　　首先，本文根據(jù)對(duì)項(xiàng)目組織角色和關(guān)系的歷史演化分析，界定了項(xiàng)目組織管理的概念，并對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目

3、治理的定義、范圍、途徑等進(jìn)行了梳理。然后在政府與項(xiàng)目公司之間定義了廣義EPC的概念，并依此建立了攘括公司和政府治理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、項(xiàng)目治理系統(tǒng)在內(nèi)的BOT+EPC項(xiàng)目組織管理大系統(tǒng)。接著對(duì)組織管理大系統(tǒng)內(nèi)的溝通、子系統(tǒng)的交互作用、復(fù)雜性進(jìn)行了分析，并在上述基礎(chǔ)上針對(duì)BOT模式給項(xiàng)目組織帶來(lái)的兩方面考驗(yàn)，形成了提高項(xiàng)目整體價(jià)值的兩條組織管理研究路徑。其中一條路徑為在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中利用WSR（物理-事理-人理）系統(tǒng)工程方法對(duì)項(xiàng)目構(gòu)建模型

4、，建立了事理-物理二維客觀邏輯分析體系和人理維組織嵌入分析體系，提出只有嵌入的組織關(guān)系和項(xiàng)目固有的邏輯關(guān)系（價(jià)值形成路徑）相匹才能實(shí)現(xiàn)保障和提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值的目的;最后對(duì)三種主要建設(shè)方式下設(shè)立實(shí)施系統(tǒng)工程方法的主體“集成總體設(shè)計(jì)部”進(jìn)行了分析。另一條路徑為在項(xiàng)目治理系統(tǒng)中，通過(guò)對(duì)由以合同為基礎(chǔ)的關(guān)系形成的網(wǎng)絡(luò)和在此網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上嵌入諸如集團(tuán)與子公司、長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴等非合同形式存在的關(guān)系，利用SNA（社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析）技術(shù)構(gòu)建模型，分析了網(wǎng)絡(luò)前后一