基礎設施BOT項目調節(jié)基金制度研究.pdf

1、在多數BOT項目中,項目所在地政府往往通過給予項目投資者特許期權為項目提供保證,卻很少直接提供資金保證。一旦項目出現資金風險、完工風險及市場風險,投資者可能會因為資金不足而無法正常對項目進行建設或運營,在增加投資者和銀行風險的同時,政府也可能因項目停工或停產而遭受嚴重的利益損失。不僅如此,政府保證的不充分性與不完備性還可能導致投資者投資BOT項目的積極性減小,使基礎設施的建設步伐放緩。
　　 我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,經濟

2、發(fā)展對于基礎設施的需求與日俱增。吸引民間資本進行基礎設施建設,充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢也成為各地政府急需解決的問題,政府可以通過提供具有吸引力的政府保證來解決這一問題。因此,本文提出設立BOT項目調節(jié)基金,并將其納入政府保證的范疇,通過為項目提供帶有資金保證性質的政府保證吸引民間資本進入基礎設施領域。
　　 通過BOT項目調節(jié)基金制度的運行,盡可能規(guī)避項目建設開發(fā)和生產運營階段可能遇到的項目風險,這樣既可以使政府籌集大量民間資本進

3、行基礎設施建設,彌補財政缺口,同時也為投資者提供具有足夠吸引力的政府保證,提高投資者投資基礎設施項目的積極性,又可以使投資者通過投資基礎設施項目,盤活自身的閑置資金,實現資產的保值增值,最大化規(guī)避項目可能帶來的風險。
　　 文章可以大致分為6個部分,具體研究內容如下:
　　 第1章主要對論文的研究背景、研究意義、研究內容和研究方法進行論述和說明,利用文獻研究法對國內外的已有成果進行綜述,提出本文的研究目的；
　　

4、 第2章主要對論文研究對象的概念進行界定,明確本文研究的對象是民間資本投資的以交通設施、水力及電力等行業(yè)為主的基礎設施BOT項目調節(jié)基金；
　　 第3章通過分析政府與項目之間、投資者與項目之間及政府與投資者之間的關系,證明項目調節(jié)基金是維護雙方良好關系的重要措施,在此基礎上,論述了設立BOT項目調節(jié)基金的必要性與可行性；
　　 第4章主要分析項目調節(jié)基金對項目投資者和政府的作用影響。論文通過構建項目風險、成本及預期收益模

5、型,比較分析了項目調節(jié)基金設立前后,投資者的項目風險、項目成本和項目預期收入的變化情況,分析表明項目調節(jié)基金的存在,可以最大化規(guī)避投資者在BOT項目不同階段遭遇的項目風險,保證投資者不會因為項目風險的存在而出現嚴重的成本損失并且當特許期結束時可以獲得項目收益,調節(jié)基金對項目投資者具有激勵作用；對于政府而言,項目調節(jié)基金的設立保證了社會效益的獲得,但同時要防止調節(jié)基會有可能帶來的政府投資風險,論文從項目凈現值和風險因素兩個方面對此進行了論

6、述:
　　 第5章通過論述項目調節(jié)基金的籌集、釋放、償還、管理及風控等內容,建構起相對完整的基礎設施BOT項目調節(jié)基金制度。論文建議由政府主導籌集項目調節(jié)基金,投資者在項目建設開發(fā)階段使用來源于政府財政預算的建設調節(jié)基金,在項目生產運營階段使用來源于社?；鸬膬r格調節(jié)基金,投資者當項目進入正常生產運營階段時,選擇償還兩種調節(jié)基金；政府需設立相關組織聯合財政、審計及社?；鹄硎聲炔块T和單位共同管理BOT項目調節(jié)基金；另外,論文還