四川省新型工業(yè)化道路研究.pdf

1、工業(yè)化是任何現(xiàn)代國(guó)家都必須經(jīng)歷的一個(gè)歷史過程，發(fā)達(dá)國(guó)家通過高度的工業(yè)化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而完成了現(xiàn)代化進(jìn)程。與二十世紀(jì)90年代中期以前相比較，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的環(huán)境發(fā)生了重要變化，其中一個(gè)突出的矛盾就是工業(yè)品總量大與人均占有的工業(yè)品低之間的矛盾。在這種情形下，如果我們還沿用傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，按照我國(guó)人均占有量達(dá)到世界平均水平來計(jì)算，我國(guó)的能源和鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量都還需要成倍的增長(zhǎng)，但在大多數(shù)工業(yè)品的生產(chǎn)總量已經(jīng)很高的情況下，持續(xù)增

2、長(zhǎng)的空間是有限的。因此中共十六大報(bào)告在全面總結(jié)傳統(tǒng)工業(yè)化道路的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上做出重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出中國(guó)要走新型工業(yè)化道路。在新的歷史時(shí)期，能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，是四川完成工業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 根據(jù)國(guó)際上通用的評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的理論和標(biāo)準(zhǔn)，四川地區(qū)正處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡階段，落后于全國(guó)的平均水平。四川省先后走了一條社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工業(yè)化

3、道路模式和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化道路模式。這兩種模式都屬于傳統(tǒng)工業(yè)化道路。由于這兩種模式的特點(diǎn)和弊端給四川工業(yè)化帶來了以下問題：以高度集中的計(jì)劃體制配置資源，造成經(jīng)濟(jì)主體缺乏活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力、企業(yè)效益低下；過度優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡；實(shí)行粗放式的發(fā)展方式，造成資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重；忽視農(nóng)村城市化，形成嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；自力更生的發(fā)展方針，形成“孤島經(jīng)濟(jì)”等問題。上述問題致使四川工業(yè)總體水平落后、工業(yè)化速度

4、緩慢、結(jié)構(gòu)層次低下、二元結(jié)構(gòu)顯化、資源利用低、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益較差、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。 新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路既有區(qū)別又有聯(lián)系，它們的時(shí)代背景、推動(dòng)的主導(dǎo)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)主體、發(fā)展路徑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展前景等都不相同。新型工業(yè)化道路相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路具有以下特點(diǎn)：是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化、以科技進(jìn)步為動(dòng)力的工業(yè)化、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的工業(yè)化、是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的工業(yè)化、以人為本充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。但

5、是新型工業(yè)化道路并不是完全拋棄傳統(tǒng)工業(yè)化，而是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的弊端予以剔除，盡可能避免傳統(tǒng)工業(yè)帶來的各種危機(jī)。傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化道路存在繼承與超越的關(guān)系，在工業(yè)化目標(biāo)環(huán)節(jié)則是繼承關(guān)系，二者都以工業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)就業(yè)份額迅速上升為目標(biāo)；在理論體依據(jù)、實(shí)現(xiàn)路徑、政府功能以及后果環(huán)節(jié)則存在超越關(guān)系。所以，新型工業(yè)化道路具有傳統(tǒng)工業(yè)化與新工業(yè)化的二重性、是一條對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化揚(yáng)棄的道路，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的批判與繼承相統(tǒng)一的道路，是一條傳統(tǒng)工業(yè)化與新工業(yè)化

6、相結(jié)合的復(fù)合型的現(xiàn)代化道路。 新型工業(yè)化以新的發(fā)展觀(科學(xué)發(fā)展觀)為指導(dǎo)，以新的增長(zhǎng)方式(集約化增長(zhǎng))和新的發(fā)展模式(跨越式發(fā)展)為途徑，以新的發(fā)展戰(zhàn)略(可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略)為手段，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)。新興工業(yè)化道路是解決傳統(tǒng)工業(yè)化道路帶來的四川工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、能源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題的需要；新型工業(yè)化道路可以充分利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，

7、大大縮短工業(yè)化的時(shí)間。所以四川省只有以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以最先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，全面改造、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在新的起點(diǎn)上用全新的方式和更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，才能迅速縮短與其他地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。同時(shí)，四川的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、電子信息基礎(chǔ)較好、明顯的國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)等為四川推行新型工業(yè)化提供了有利的條件。因此，走信息化與工業(yè)化相結(jié)合的新型工業(yè)化道路是四川省工業(yè)化的必然選擇。 通過對(duì)四川工業(yè)化的現(xiàn)狀和問題的分析，結(jié)合新型工

8、業(yè)化的特點(diǎn)確定推進(jìn)四川省新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想為：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局；市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合；比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并舉；對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合；擴(kuò)大就業(yè)與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率相統(tǒng)一；農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展；資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)；信息化和工業(yè)化并舉。總體思路是：實(shí)施科教興川戰(zhàn)略，人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，改變粗

9、放型的經(jīng)營(yíng)方式；完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，著力解決人民群眾切身利益的突出問題，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)四川省委、省政府2004年6月下發(fā)了《關(guān)于走新型工業(yè)化道路加快工業(yè)發(fā)展的意見》的要求，參照2007年《四川工業(yè)年鑒》中關(guān)于四川省實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，結(jié)合四川工業(yè)化的現(xiàn)狀，充分考慮到各種外部條件可能的變化確定

10、了新型工業(yè)化的目標(biāo)。 根據(jù)指導(dǎo)思想和總體思路，結(jié)合新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)和四川的具體情況確定了四川工業(yè)化道路的發(fā)展模式：新型工業(yè)化進(jìn)程是政府導(dǎo)向、民間主體、市場(chǎng)推動(dòng)的，采用集約型的增長(zhǎng)方式；高度重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，主要依靠科學(xué)進(jìn)步與創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，來改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的質(zhì)量與效益；不再只是依靠政府的力量和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是更多地借助民間的力量和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用一切可以利用的資源

11、實(shí)現(xiàn)資本的積累與擴(kuò)張，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源；積極發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在組織上、經(jīng)濟(jì)上給予支持，用現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)的工藝流程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代；加快社會(huì)信息化進(jìn)程，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化的倍增和催化作用；高度重視產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托大企業(yè)整合帶動(dòng)中小企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展放在突出位置；徹底打破高度集中的資源計(jì)劃配置方式；正確處理工業(yè)化和城

12、市化的關(guān)系，消除不利于城市化發(fā)展的體制障礙和政策障礙，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步發(fā)展；始終堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，廣泛參與國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，合理引進(jìn)外資，吸收更多國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式。 根據(jù)新型工業(yè)化的模式和總體目標(biāo)提出了以下具體措施：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。我們的思想觀念、體制機(jī)制、制度建設(shè)、運(yùn)行規(guī)則、發(fā)展思路、發(fā)展路徑

13、、發(fā)展重點(diǎn)等，都要面向未來、面向世界，站在新的歷史起點(diǎn)、新的歷史高度上，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展非本地化網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的科學(xué)技術(shù)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中政府既要引導(dǎo)又要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用。三是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。通過改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)工業(yè)化的提升作用。四是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。首先要強(qiáng)化以

14、企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。其次，要加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，為科技企業(yè)發(fā)展打造市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)投資者與技術(shù)所有者之間的高效率選擇、對(duì)接。再次，支持企業(yè)做好專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作。五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)行“開發(fā)輸出資源與就地加工制造并舉”的方針提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。六是以產(chǎn)業(yè)集群提升四川工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)確