財(cái)政部副部長王軍在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施會(huì)議上的講話

1、<p>　　財(cái)政部副部長王軍在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施會(huì)議上的講話</p><p>　　深入學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　促進(jìn)會(huì)計(jì)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展</p><p>　　——在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施會(huì)議上的講話</p><p>　　財(cái)政部副部長　 王 軍</p><p

2、>　?。?011年1月12日）</p><p><b>　　同志們、朋友們： </b></p><p><b>　　大家下午好！</b></p><p>　　時(shí)近歲末年初，各部門、各單位和各個(gè)企業(yè)都很忙，財(cái)會(huì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們更加繁忙。今天，把大家召集在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院，舉行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“通用分

3、類標(biāo)準(zhǔn)”）貫徹實(shí)施會(huì)議，我首先代表財(cái)政部向本次會(huì)議的成功舉行表示熱烈的祝賀！向會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)各委員單位長期以來給予我們的支持和幫助表示深深的謝意！向百忙之中前來參加會(huì)議的中央機(jī)關(guān)、各地方財(cái)政廳（局）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員表示誠摯的敬意，并通過你們，向辛勤工作在全國各條戰(zhàn)線上的會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)管理工作者致以新年的祝福和誠摯的問候！</p><p&g

4、t;　　過去的一年里，汗水凝成收獲，艱辛換回成功。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部黨組的關(guān)心支持下，我國會(huì)計(jì)事業(yè)取得新的成績：《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》發(fā)布，標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建成；《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》發(fā)布，確立了我國建設(shè)國際一流會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的行動(dòng)綱領(lǐng)；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展步伐加快，行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)和黨建工作成效突出，內(nèi)地12家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)取得歷史性突破；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)

5、準(zhǔn)則體系修訂完善并與國際準(zhǔn)則持續(xù)趨同，醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度修訂出臺(tái)，政府會(huì)計(jì)改革持續(xù)推進(jìn)；會(huì)計(jì)國際交流與合作日益深化，會(huì)計(jì)理論研究碩果累累，我國會(huì)計(jì)在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步提升。更為可喜的是，我們?cè)谥袊C監(jiān)會(huì)和會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)其他委員單位的大力支持和精誠合作下，歷經(jīng)千辛萬苦，終于在去年10月19日借第21屆國際可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）大會(huì)之機(jī)，發(fā)布了XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，兩套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為

6、構(gòu)建科學(xué)完善、國際通行的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　今天，我們舉行通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施會(huì)議，我認(rèn)為這既是一次戰(zhàn)前動(dòng)員，也是一次高起點(diǎn)、高層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也是貫徹實(shí)施XBRL標(biāo)準(zhǔn)體系、全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、促進(jìn)會(huì)計(jì)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。借此機(jī)會(huì)，我想講三點(diǎn)意見。</p><p>　　一、著眼全局，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的重大意義</

7、p><p>　　會(huì)前會(huì)計(jì)司的同志告訴我，參加今天會(huì)議的代表，有來自會(huì)計(jì)信息化委員單位的，有來自中央單位和地方財(cái)政廳（局）會(huì)計(jì)處的，有上市公司的，有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，還有軟件公司的，等等，我想，這其中大部分人對(duì)XBRL已經(jīng)非常了解，甚至很專業(yè)，但還有一部分人可能還是第一次聽說XBRL，對(duì)我們不遺余力地推進(jìn)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不夠明確，因此，我首先想簡單談?wù)勜?cái)政部推進(jìn)XBRL工作的背景，然后在此基礎(chǔ)上談幾點(diǎn)發(fā)布實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)

8、的意義。</p><p>　?。ㄒ唬BRL在中國的推進(jìn)歷程</p><p>　　XBRL是一項(xiàng)“舶來品”，最早產(chǎn)生于1998年，由美國華盛頓州一位名叫查爾斯?霍夫曼的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出，隨后在全球范圍內(nèi)快速推進(jìn)。早在2000年初，財(cái)政部就注意到XBRL對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用和財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)的革命性影響，主動(dòng)邀請(qǐng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)及有關(guān)XBRL專家來華交流，并委托會(huì)計(jì)司和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開展了相關(guān)的研

9、究。與此同時(shí)，中國證監(jiān)會(huì)也注意到了XBRL對(duì)資本市場(chǎng)信息披露的革命性影響，積極探索在上市公司電子化披露中引入XBRL技術(shù)。2005年，在中國科學(xué)院等單位的積極倡導(dǎo)下，我們開始籌備XBRL中國地區(qū)組織，并于2007年以中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)名義申請(qǐng)加入XBRL國際組織。這一時(shí)期，XBRL技術(shù)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，上海、深圳證券交易所在中國證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，建設(shè)了運(yùn)用XBRL技術(shù)的上市公司電子化信息披露系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)上市公司年度報(bào)

10、告全文XBRL文檔的電子化披露，取得了良好的應(yīng)用效果，獲得了國際證券業(yè)界的高度評(píng)價(jià)。但是，因?yàn)闆]有一項(xiàng)基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)，XBRL在中國的應(yīng)用及其效用的發(fā)揮受到了很大限制。在綜合考慮國內(nèi)國際環(huán)境基礎(chǔ)上，2008年11月12日，財(cái)政</p><p>　　通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我國繼發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一重大系統(tǒng)工程，標(biāo)志著后危機(jī)時(shí)代我國以XBRL應(yīng)用為先導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息化時(shí)

11、代的來臨，在中國會(huì)計(jì)信息化建設(shè)史上具有重要的里程碑意義。</p><p>　?。ǘ?shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的重大意義</p><p>　　1.實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求，全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作的重要舉措。</p><p>　　信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。會(huì)計(jì)信息化是國家信息化的重要組成部分，是

12、會(huì)計(jì)發(fā)展的必然選擇，是會(huì)計(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的重要途徑。為了貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，財(cái)政部于2009年4月發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，《指導(dǎo)意見》確定了我國會(huì)計(jì)信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全面會(huì)計(jì)信息化的有序推進(jìn)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是深入貫徹《指導(dǎo)意見》的重要

13、舉措，為我國推進(jìn)應(yīng)用XBRL和全面會(huì)計(jì)信息化建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　2.實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中國會(huì)計(jì)體系的內(nèi)在要求。</p><p>　　改革開放以來，中國會(huì)計(jì)行業(yè)始終堅(jiān)持推進(jìn)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展，以提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為紐帶，以構(gòu)建充滿活力的中國會(huì)計(jì)體系為目標(biāo)，既融入國際，又獨(dú)具特色。特別是在剛剛過去的“十一五”期間，我們集各方之助、舉各方

14、之力奮力推進(jìn)的會(huì)計(jì)審計(jì)改革、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和內(nèi)控體系建設(shè)，得到了國際國內(nèi)的充分肯定和廣泛好評(píng)，中國會(huì)計(jì)行業(yè)在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，財(cái)政部結(jié)合財(cái)政、會(huì)計(jì)工作中的若干問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上初步確定了未來較長一段時(shí)期內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把全力加強(qiáng)法制建設(shè)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、XBRL、會(huì)計(jì)鑒證、人才評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)指數(shù)等八個(gè)方面的工作作為重中之重，并努力打通各個(gè)子系統(tǒng)之間

15、的對(duì)接通道，形成既各有特色，又相互促進(jìn)，銜接有序、整體互動(dòng)、相得益彰的中國會(huì)計(jì)體系，更好地發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用和服務(wù)效能。XBRL是中國會(huì)計(jì)體系中必不可少的一個(gè)子系統(tǒng)，在整個(gè)會(huì)計(jì)體系中居于聯(lián)結(jié)整體、承接上下、穿針引線的基礎(chǔ)地位。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施、會(huì)計(jì)鑒證功能的有效發(fā)揮以及會(huì)計(jì)指數(shù)的建立都具有重要的支持</p><p>　　3.實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)市

16、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改善宏觀調(diào)控與微觀管理的基礎(chǔ)工程。</p><p>　　XBRL是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息資源連同其他生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為彌足珍貴的經(jīng)濟(jì)資源。無論是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控還是企業(yè)加強(qiáng)微觀管理，都離不開高質(zhì)量信息資源的支持。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，可以通過XBRL技術(shù)強(qiáng)大的識(shí)別、分析、比較、匯總等功能，把單一信息整合為系統(tǒng)信息，把非結(jié)構(gòu)性信息轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一可比的信息，把多次錄入信息改

17、進(jìn)為一次性編報(bào)信息，有效增強(qiáng)了信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，大大提升了信息的集成度和共享力，為充分挖掘利用信息資源，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了強(qiáng)有力的支持，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的使用者包括企事業(yè)單位、投資者、債權(quán)人、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，帶來了極大的便利。具體而言：</p><p>　　——對(duì)于企事業(yè)單位，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，能夠較好地實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，較

18、好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制的融合，對(duì)企業(yè)整合信息資源、延伸管理觸角、實(shí)施精細(xì)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊、作出科學(xué)決策具有重要意義。</p><p>　　——對(duì)于投資者、債權(quán)人等，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有利于降低獲取信息的成本，提升信息獲取、傳輸和加工的速度、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，及時(shí)形成所需要各類信息，從而做出更加科學(xué)合理的投資和信貸決策。</p><p>　　——對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將

19、對(duì)其從事審計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生革命性的影響。被審計(jì)客戶廣泛應(yīng)用XBRL之后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的審計(jì)環(huán)境將發(fā)生重大變革，XBRL格式數(shù)據(jù)將大幅度提升審計(jì)信息獲取效率，注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠有更多精力集中到對(duì)客戶業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況的分析，不僅可以提高審計(jì)工作的附加值，也將大大擴(kuò)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍。</p><p>　　——對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，通過獲取企事業(yè)單位的實(shí)例文檔，借助兼容XBRL的應(yīng)用軟件進(jìn)行深度分析，可以更好地掌握和

20、監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，對(duì)于提高國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警與監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性具有積極作用。</p><p>　　——對(duì)于政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，利用XBRL可以降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。與此同時(shí)，XBRL能夠打通不同監(jiān)管系統(tǒng)、不同監(jiān)管部門間的數(shù)據(jù)屏障，從而為實(shí)現(xiàn)“信息共享，互聯(lián)互通”奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　4.實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)

21、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，參與國際規(guī)則制定和協(xié)調(diào)的必然選擇。</p><p>　　當(dāng)今我們正處于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)基本特征是“游戲規(guī)則”的全球化、趨同化。在信息技術(shù)、信息資源日益深刻影響全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局的新形勢(shì)下，包括會(huì)計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的信息技術(shù)規(guī)則問題，成為各國普遍關(guān)注的重要問題，誰掌握了信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了行業(yè)和市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和國際趨同等效的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，

22、在規(guī)則制定過程中變被動(dòng)為主動(dòng)、變一般建言為施加影響、變追趕國際規(guī)則為逐步將自己的某些規(guī)則上升為國際認(rèn)可的通用規(guī)則，對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。XBRL是計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域深度應(yīng)用的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的高度融合，代表了會(huì)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域向著信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，在這一關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)赬BRL技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面占領(lǐng)先機(jī)、掌握主動(dòng)尤為重要。目前，我們已經(jīng)全面介入XBRL國際組織各個(gè)領(lǐng)域的工作，并不失時(shí)機(jī)以國家標(biāo)準(zhǔn)形

23、式引入XBRL技術(shù)規(guī)范，這對(duì)于在全球范圍推廣XBRL技術(shù)是一項(xiàng)創(chuàng)舉。同時(shí)，我們又在與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)趨同的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了通用分類標(biāo)準(zhǔn)，樹立了具有中國特色和國際影響力的XBRL品牌，必將成為會(huì)計(jì)行業(yè)影響國際規(guī)則</p><p>　　二、回望歷程，深刻體會(huì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)來之不易</p><p>　　通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，是會(huì)計(jì)行業(yè)改革取得的又

24、一項(xiàng)重大成果。這一成果來之不易，是全面總結(jié)和繼承會(huì)計(jì)信息化改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是集思廣益、群策群力的結(jié)果，是在堅(jiān)持中國特色的基礎(chǔ)上積極與國際趨同的結(jié)果。</p><p>　　（一）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在全面總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)會(huì)計(jì)信息化改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。</p><p>　　財(cái)政部一直高度重視會(huì)計(jì)電算化、信息化工作，積極推動(dòng)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、扶持產(chǎn)

25、業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序等工作，促進(jìn)了信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用和日益普及，有效提高了單位會(huì)計(jì)工作水平和經(jīng)營管理水平。上世紀(jì)80年代，財(cái)政部針對(duì)部分企業(yè)嘗試將計(jì)算機(jī)應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算之中，但會(huì)計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市場(chǎng)無序競爭的情況，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》等文件，對(duì)各地區(qū)、各單位會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)工作起到了重要指導(dǎo)和規(guī)范作用。上世紀(jì)90年代，財(cái)政部審時(shí)度勢(shì)，積極支持、推動(dòng)會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)、應(yīng)用和完善，適時(shí)推出了《關(guān)于大力

26、發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等重要文件，并將會(huì)計(jì)電算化納入我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展綱要，極大地促進(jìn)了我國企業(yè)會(huì)計(jì)核算手段的革新和會(huì)計(jì)軟件行業(yè)的發(fā)展。本世紀(jì)初期以來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門和單位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和資本市場(chǎng)發(fā)展要求，大力促進(jìn)我國會(huì)計(jì)電算化向基于業(yè)務(wù)管理需要的ERP系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，會(huì)同審計(jì)署等單位建立了會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換

27、提供技術(shù)保障?！笆晃濉币詠恚覀冺?lt;/p><p>　?。ǘ┩ㄓ梅诸悩?biāo)準(zhǔn)是在科學(xué)民主決策精神指導(dǎo)下，體現(xiàn)各方意志、兼顧各方利益的集體智慧的結(jié)晶。</p><p>　　通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)暨中國地區(qū)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下制定完成的，是科學(xué)民主決策的體現(xiàn)，是政府監(jiān)管部門、投資者、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等相關(guān)方面共同努力的結(jié)果。為了充分體現(xiàn)各方面的意志，更好地兼顧各方利益，我們

28、注意做到集思廣益：</p><p>　　——在會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)暨XBRL中國地區(qū)組織組成上，我們廣泛聘請(qǐng)了政府部門、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、軟件企業(yè)的專家學(xué)者擔(dān)任委員，并聘請(qǐng)了90多位來自理論界、實(shí)務(wù)界等各方面的咨詢專家。在通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們充分吸收了各位委員和咨詢專家從不同角度提出的意見和建議。</p><p>　　——在通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定程序上，除了出臺(tái)一系列管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)制定

29、所必須的應(yīng)循程序外，我們還組織了質(zhì)量審核委員會(huì)對(duì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的校驗(yàn)和質(zhì)量審核。此外，還開展了內(nèi)部實(shí)地測(cè)試收集企業(yè)在應(yīng)用中的意見，與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)團(tuán)隊(duì)舉行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢會(huì)談。這些程序和做法，保證了標(biāo)準(zhǔn)制定的公開、透明和高質(zhì)量。</p><p>　　——在征求意見方式上，既注重聽取財(cái)政系統(tǒng)及會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)各委員單位的意見，又面向社會(huì)征求意見；既在國內(nèi)公開征求意見，又廣泛征求相關(guān)國際組織的意見；既重視

30、理論界的意見，又重視實(shí)務(wù)界的意見，特別重視在實(shí)地測(cè)試中反映出的具體問題；既征求會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)界的意見，又征求信息技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家的意見；既珍惜贊同意見，又善于聽取不同意見。</p><p>　　（三）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在努力處理好中國特色與國際趨同關(guān)系的又一成功范例。</p><p>　　XBRL不同于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范，這種基于互聯(lián)網(wǎng)的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)從誕生之日起就是一個(gè)全球化的產(chǎn)物

31、，如何處理好中國特色與國際趨同的關(guān)系，是我們面臨的重大問題。應(yīng)當(dāng)說，在通用分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，很好地處理了這一關(guān)系：</p><p>　　——關(guān)于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)，采用了XBRL國際組織制定的技術(shù)規(guī)范并以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布。做出這樣的安排，一方面是因?yàn)閄BRL技術(shù)規(guī)范屬于信息技術(shù)范疇，具有全球通用性，目前由XBRL國際組織制定和發(fā)布，已得到國際廣泛采用；另一方面，為了更好地推進(jìn)XBRL在中國應(yīng)的用，我們要以中

32、國人比較接受的方式進(jìn)行發(fā)布，而可行的方式是將其制定為國家標(biāo)準(zhǔn)，由我部在規(guī)范性文件中予以引用，以便相關(guān)各方共同遵循。</p><p>　　——關(guān)于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)，與國際主要分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)相同，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同。目前，世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了架構(gòu)趨同，在我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同并正在持續(xù)趨同的基礎(chǔ)上，通用分類標(biāo)準(zhǔn)采取了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的架構(gòu)，這一特點(diǎn)符合建立全球統(tǒng)一的

33、高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，也將有利于我國通用分類標(biāo)準(zhǔn)獲得更廣泛的國際認(rèn)可。</p><p>　　三、齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施</p><p>　　日前，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》，公布了首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名單和要求，按照通知要求，13家企業(yè)和12家從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從今年1月1日起首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)。通用分類標(biāo)

34、準(zhǔn)的實(shí)施是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強(qiáng)，影響面廣，實(shí)施難度大，首批實(shí)施單位及相關(guān)方面必須要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，特別是要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的歷史性意義，妥善處理好與相關(guān)工作的關(guān)系，財(cái)政部等相關(guān)部門要為首批實(shí)施單位服好務(wù)，切實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，大家共同努力，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施成功。</p><p>　　（一）正確認(rèn)識(shí)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的復(fù)雜性和艱巨性。</p><p>　　如果

35、說通用分類標(biāo)準(zhǔn)的制定是歷經(jīng)千辛萬苦的一次重大創(chuàng)業(yè)的話，那么，推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的順利貫徹實(shí)施，則是擺在我們面前的更為艱巨、更需要付出心血和汗水的系統(tǒng)工程和重大任務(wù)。這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性很強(qiáng)，它是根據(jù)XBRL技術(shù)規(guī)范對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的元素及其關(guān)系進(jìn)行標(biāo)記和描述的“業(yè)務(wù)詞典”，是計(jì)算機(jī)化的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，相對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范，學(xué)習(xí)和理解的難度都很大，因?yàn)樗粌H有經(jīng)濟(jì)方面的要求、法律方面的

36、要求、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面的要求，更和計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)的要求融合為一體，只有具備綜合的知識(shí)，才能夠理解它、把握它、更好地運(yùn)用它；第二，通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施本身難度很大，不僅要在梳理企業(yè)報(bào)告流程基礎(chǔ)上提煉要素，還要在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)層面和企業(yè)層面的擴(kuò)展，也就是說，實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)不是執(zhí)行死規(guī)定，是要在已有流程上進(jìn)行梳理和提升，是要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的情況進(jìn)行一些活的創(chuàng)造，這些要求都增加了實(shí)施工作的難度；第三，通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)系統(tǒng)和人員的要求

37、較高，不僅需要相應(yīng)的軟件和硬件作支撐，需要有專業(yè)的人才來操作，更需要單位內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，即使單位內(nèi)部的配合</p><p>　　但是，經(jīng)過我們的調(diào)查研究和模擬測(cè)試，我們有能力、有辦法、也有決心在實(shí)施中消弭和化解這些問題和困難。為了搞好首批實(shí)施工作，在總體戰(zhàn)略上我們是這樣來破解這些復(fù)雜性和艱巨性的：第一步，確定了“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)”的實(shí)施原則和指導(dǎo)思想；第二步，選擇了信息化水平較高的

38、13家企業(yè)和12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為首批實(shí)施單位；第三步，組建了XBRL技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以向首批實(shí)施單位提供技術(shù)支持；第四步，為首批實(shí)施的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開發(fā)了報(bào)送軟件，幫助他們搞好實(shí)施工作；第五步，就是從今天的會(huì)議開始，加強(qiáng)對(duì)首批實(shí)施單位的培訓(xùn)，下一步根據(jù)實(shí)施的需要還要定期和不定期地組織研討和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流提升。通過以上措施和辦法，我想完全有可能把實(shí)施工作的復(fù)雜性和可能的困難降到最低。另外，首批實(shí)施單位中象中石油、立信這樣的大型企業(yè)和會(huì)

39、計(jì)師事務(wù)所，在會(huì)計(jì)信息化和XBRL應(yīng)用方面已經(jīng)有了一些基礎(chǔ)，部分企業(yè)在上海、深圳證券交易所推行的上市公司年度報(bào)告XBRL報(bào)送方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，再加上國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門的積極支持，我相信通用分類標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中的任何困難都不可怕。</p><p>　　（二）首批實(shí)施單位要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)措施，妥善處理幾方面的關(guān)系，確保實(shí)施成功。</p><p>　　首批實(shí)施單位是通用分類標(biāo)

40、準(zhǔn)貫徹實(shí)施成功與否的關(guān)鍵，在一定意義上等同于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，先行先試、責(zé)任重大，肩負(fù)著會(huì)計(jì)行業(yè)信息化、資本市場(chǎng)高效化、政府監(jiān)管嚴(yán)密化、宏觀管理科學(xué)化的歷史使命。首批實(shí)施的成敗，不僅關(guān)乎到單位本身的利益，更關(guān)乎通用分類標(biāo)準(zhǔn)及中國的XBRL工作能否向下深入、向上發(fā)展、向遠(yuǎn)處邁進(jìn)，關(guān)乎到未來會(huì)計(jì)行業(yè)和資本市場(chǎng)能否在國際舞臺(tái)上大展身手。因此，各單位應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，迎難而上，認(rèn)真做好以下工作：一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的

41、重要意義，盡快成立單位負(fù)責(zé)人牽頭的通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作組，組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、信息等部門，根據(jù)自身信息化工作水平，制定實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位、工作到位。二是要注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)。盡管XBRL的技術(shù)性很強(qiáng)，不能要求每個(gè)人都成為這一領(lǐng)域的專家，但企業(yè)管理者和一般會(huì)計(jì)人員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，至少應(yīng)當(dāng)了解XBRL的基本知識(shí)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的精髓和內(nèi)涵，熟悉XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告生成、報(bào)送和利用的基本流程；相關(guān)技術(shù)

42、人員則應(yīng)當(dāng)熟悉XBRL的技術(shù)規(guī)范，熟練掌握通用分類標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)、技術(shù)原理和擴(kuò)展原則等確保單位通用分</p><p>　　除此之外，還要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施：一是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與企業(yè)年報(bào)編制及審計(jì)的關(guān)系。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和上市公司年度報(bào)告編報(bào)和審計(jì)工作，確保年度報(bào)告信息披露和年報(bào)審計(jì)工作質(zhì)量，按時(shí)完成上述兩方面工作。二是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與信息披露

43、相關(guān)法律責(zé)任的關(guān)系。首批實(shí)施企業(yè)向財(cái)政部報(bào)送通用分類標(biāo)準(zhǔn)的XBRL2010年度財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔和擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，不早于其年度報(bào)告公開披露時(shí)間，涉及需要披露的信息，應(yīng)及時(shí)履行信息披露義務(wù)，同時(shí)，要建立涉及上市公司內(nèi)幕信息的保密制度。三是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與交易所現(xiàn)有報(bào)送系統(tǒng)的關(guān)系。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照通用分類標(biāo)準(zhǔn)編制并向財(cái)政部報(bào)送XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循中國證監(jiān)會(huì)和上海、深圳證券交易所有關(guān)要求，做好上市公司年度報(bào)告信

44、息披露工作。四是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與內(nèi)控實(shí)施的關(guān)系。自2011年1月1日起，企業(yè)內(nèi)部控制配套指引也要在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，因此，首批實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，積極準(zhǔn)備，將通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與內(nèi)部控制實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮出兩套系統(tǒng)的協(xié)同效力。五是要正確處理</p><p>　　（三）相關(guān)方面要切實(shí)做好各項(xiàng)配套服務(wù)工作，保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。</p><p>　　通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

45、是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，非首批實(shí)施單位一家之力所能及，各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、軟件公司和科研院所等都要參與進(jìn)來，切實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。</p><p>　　財(cái)政部負(fù)責(zé)組織通用分類標(biāo)準(zhǔn)的首批實(shí)施工作，既要加強(qiáng)指導(dǎo)，又要作好服務(wù)。除了做好建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、組建XBRL技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等幾項(xiàng)工作之外，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下配套工作：一是要多管齊下，加強(qiáng)宣傳。要采取多種方法廣泛宣傳和普及XBRL基

46、礎(chǔ)知識(shí)，為通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。二是要統(tǒng)籌兼顧，做好培訓(xùn)工作。要制定出兼顧目前和長遠(yuǎn)的、比較完善的培訓(xùn)方案，編寫XBRL培訓(xùn)教材和知識(shí)讀本，組建一支較強(qiáng)的培訓(xùn)班子，滿足不同層次、不同內(nèi)容培訓(xùn)的需要，為逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍作好準(zhǔn)備。三是要抓好試點(diǎn)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在13家企業(yè)和從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所首批實(shí)施的過程中，一方面要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解和解決可能出現(xiàn)的實(shí)施問題，另一方面，要注重總結(jié)試點(diǎn)的路徑、方法和經(jīng)驗(yàn)，

47、該歸納的歸納、該完善的完善、該校正的校正、該提升的提升、該挖掘的挖掘、該延伸的延伸、該協(xié)商的協(xié)商，為在更大范圍內(nèi)實(shí)施做好準(zhǔn)備；四是要加強(qiáng)研究，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展。在作好實(shí)施指導(dǎo)工作的同時(shí)，要未雨綢繆，積極研究基于XBRL的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析、利用以及可能涉及的信息安全等問題，探索建立反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的綜合會(huì)計(jì)指數(shù)，積極推進(jìn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息</p><p>　　各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政專員辦應(yīng)當(dāng)密切

48、關(guān)注本地區(qū)相關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)施情況，同時(shí)，加強(qiáng)宣傳、深入調(diào)研、密切聯(lián)系財(cái)政部和首批實(shí)施單位，承上啟下，做好溝通協(xié)調(diào)，注重積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步推進(jìn)本地區(qū)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施做好積極準(zhǔn)備。</p><p>　　相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極建言獻(xiàn)策，大力支持通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足監(jiān)管需要，更好地指導(dǎo)首批實(shí)施企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做好實(shí)施工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在各行業(yè)層面的擴(kuò)展與應(yīng)用。在這一進(jìn)程中，應(yīng)

49、當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，合理配置各種資源，避免重復(fù)建設(shè)，合力推進(jìn)XBRL在中國的發(fā)展和應(yīng)用。</p><p>　　研究開發(fā)XBRL技術(shù)的軟件廠商和科研單位應(yīng)當(dāng)深入研究通用分類標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)地配合實(shí)施單位，共同做好XBRL相關(guān)技術(shù)在我國的應(yīng)用推廣工作，不斷地加以完善、加以升級(jí)，把方方面面的規(guī)范都固化在軟件中，使其更加便捷、更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加有效。</p><p>&

50、lt;b>　　同志們，朋友們！</b></p><p>　　今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年、起步之年。五年看三年，三年看頭年。切實(shí)起好步、開好頭，非常重要，十分關(guān)鍵。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹通用分類標(biāo)準(zhǔn)為新起點(diǎn)、新契機(jī)，齊心協(xié)力，相互支持，以高度的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造我們的光榮，開創(chuàng)我們更加美好