簡(jiǎn)論國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

1、<p>　　簡(jiǎn)論國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考</p><p>　　論文摘要：作為一種特殊類型的犯罪，職務(wù)犯罪是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，是嚴(yán)重的腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的管理職能，影響正常的管理秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序，破壞由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，損害了國(guó)家和公眾利益，具有嚴(yán)重的危害性。從國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)

2、行了闡述。</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：國(guó)有電力企業(yè)；預(yù)防；職務(wù)犯罪</p><p>　　胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做出成效?！?/p>

3、</p><p>　　作為一種特殊類型的犯罪，職務(wù)犯罪是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，是嚴(yán)重的腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的管理職能，影響正常的管理秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序并破壞由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和公眾利益。</p><p>　　一、國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性</p><p>　　從近幾年國(guó)有電力企業(yè)所發(fā)生的違法違紀(jì)案件來看

4、，職務(wù)犯罪的案件占了相當(dāng)大的比例，從遼寧省的情況來看，有的供電公司總經(jīng)理接受賄賂，為私營(yíng)企業(yè)主挪用巨額公款，有的營(yíng)業(yè)崗位工作人員制作假賬，大肆貪污營(yíng)業(yè)款項(xiàng)。從國(guó)電東北電力公司的情況來看，職務(wù)犯罪也時(shí)有發(fā)生。在國(guó)有電力企業(yè)這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)中，有極少數(shù)意志薄弱者利用職務(wù)之便以及掌握的一些人、財(cái)、物方面的權(quán)力，大搞以權(quán)謀私，損害了被稱為“光明使者”的國(guó)有電力企業(yè)員工的形象，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，危害了國(guó)家和企業(yè)的根本利益，通

5、常我們把盜竊電能的人叫做“電耗子”，其實(shí)這些職務(wù)犯罪的人也是在電力企業(yè)隊(duì)伍內(nèi)部的損公肥私的“電耗子”。同時(shí)對(duì)于這些曾為國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展建設(shè)做過一定貢獻(xiàn)的當(dāng)事人而言，也落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)，一失足而成千古恨，敗露后無不痛心疾首、追悔莫及。因此，在當(dāng)前開展的反腐倡廉活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有電力企業(yè)人員，特別是對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。有效地遏制職務(wù)犯罪，不僅是一個(gè)需要深入探討的理論課題，更是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展，是在

6、任何時(shí)候、任何情況下，都不能掉以輕心的大事。</p><p>　　國(guó)有電力企業(yè)的職務(wù)違法犯罪除了包括貪污、挪用公款和行賄收賄等這些職務(wù)違法犯罪的普遍表現(xiàn)外，還包括私設(shè)小金庫、私分公款，轉(zhuǎn)移、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)和違反規(guī)定公款消費(fèi)，亂收費(fèi)、亂罰款，偷稅漏稅、招投標(biāo)的暗箱操作等等表現(xiàn)，特別是猖獗泛濫的商業(yè)賄賂在國(guó)有電力企業(yè)也經(jīng)常出現(xiàn)。另外，對(duì)于在國(guó)有電力企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造等施工項(xiàng)目中出現(xiàn)的失職瀆職行為，也應(yīng)該視

7、其為違法犯罪活動(dòng)的一個(gè)表現(xiàn)方面?？傊覀兗炔荒馨蜒矍翱吹闷岷谝黄?，也不能喪失警惕，把眼前看得光明燦爛。應(yīng)該冷靜地正確地分析當(dāng)前國(guó)有電力企業(yè)防腐倡廉的形勢(shì)，充分地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性，把預(yù)防職務(wù)犯罪作為一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)。</p><p>　　二、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因</p><p>　　職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，也是復(fù)雜的

8、，既有社會(huì)大環(huán)境影響的原因，也有教育不到位、管理不規(guī)范、監(jiān)督不周密的原因。筆者認(rèn)為，誘發(fā)國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪的主要因素包括以下幾個(gè)方面：</p><p><b>　　1.機(jī)制方面</b></p><p>　　雖然干部監(jiān)督機(jī)制已初具規(guī)模并取得了一定成效，但是也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，即存在臨時(shí)應(yīng)急的多，完善配套的少；治標(biāo)的多，治本的少；一般硬性規(guī)定的多，具體可操作的少；正面規(guī)

9、定的多，逆性規(guī)定的少等問題。如廉潔自律登記在實(shí)際執(zhí)行過程中大多流于形式，只要求填報(bào)，是否屬實(shí)卻無監(jiān)督檢查措施。再者在干部的管理、選拔、任用上缺乏有效的連續(xù)性，導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)人、熱點(diǎn)崗位把握不準(zhǔn)，監(jiān)管力度不夠，致使一些有違法違紀(jì)苗頭的人員長(zhǎng)期占據(jù)在熱點(diǎn)崗位上。另外，預(yù)防工作仍然是零打零敲，不呈系統(tǒng)性和機(jī)制性，或者說僅僅是蜻蜓點(diǎn)水式，大都是在做表面應(yīng)付工作，炮制一些所謂的“預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)”，卻很少去深入開展一些有益的建設(shè)性工作。</p

10、><p><b>　　2.心理方面</b></p><p>　　從心理學(xué)角度分析，人的行為是受人的心理支配的，行為只是人的心理的外在表現(xiàn)而已。國(guó)有電力企業(yè)要求涉及人、財(cái)、物重要崗位的上崗人員必須具有健康的心理，必須具備抵御外界不良誘因刺激的能力，但部分人員由于錯(cuò)誤心理作祟，在膨脹的私欲驅(qū)使下，走上了自毀前程的犯罪道路。</p><p>　　一是僥幸

11、心理。國(guó)有電力企業(yè)人員的行為規(guī)范和工作紀(jì)律都有明確而嚴(yán)格的規(guī)定，但是職務(wù)犯罪者仍是明知故犯，其中僥幸心理起著決定性作用。僥幸心理使人喪失理智，自認(rèn)為做事巧妙，不會(huì)輕易被發(fā)現(xiàn)、被查處，或者認(rèn)為平時(shí)大量的正常工作足以遮掩住“偶然”的一個(gè)污點(diǎn)。殊不知，正是這一個(gè)污點(diǎn)卻使自己丟掉了做人的根本。</p><p>　　二是攀比心理。職務(wù)犯罪者發(fā)現(xiàn)個(gè)別上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的違法違紀(jì)行為在暫時(shí)沒有暴露的情況下，獲得了相當(dāng)大的好處，致使他們心

12、理失衡，于是產(chǎn)生了別人能做，自己為什么不能做的念頭，進(jìn)而驅(qū)使自己走向了職務(wù)犯罪的深淵。</p><p>　　三是不滿足心理。其實(shí)職務(wù)犯罪者并非家庭生活困難、經(jīng)濟(jì)狀況窘迫，他們之所以干以權(quán)謀私的事情，主要是把金錢視為人生的第一要義，有一千想一萬，有一萬想十萬，受這種心理支配的人就會(huì)不擇手段、不計(jì)后果的利用職權(quán)去謀取錢財(cái)。</p><p><b>　　3.社會(huì)方面</b>

13、</p><p>　　國(guó)有電力企業(yè)與社會(huì)有著廣泛的接觸，它是面向社會(huì)的一個(gè)窗口，其職務(wù)犯罪與社會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。如果社交不謹(jǐn)慎，失去了應(yīng)有的警惕性，對(duì)于不法分子的攻勢(shì)亂了陣腳，貪圖享樂，在金錢和物質(zhì)的引誘下，很可能走上歧途。實(shí)際情況正是如此，大部分職務(wù)犯罪一般都表現(xiàn)出內(nèi)外勾結(jié)的特點(diǎn)。 </p><p>　　當(dāng)然，誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素決不僅限于以上幾種，而且這些因素在短時(shí)間內(nèi)很難消除，所以

14、職務(wù)犯罪的預(yù)防亦需要相應(yīng)的過程，同職務(wù)犯罪的斗爭(zhēng)必然也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。</p><p>　　三、國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策</p><p>　　預(yù)防職務(wù)犯罪必須堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，趨利避害，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極主動(dòng)預(yù)防。</p><p>　　1.抓好黨風(fēng)廉政教育是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本</p><p>

15、　　職務(wù)犯罪往往是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的，而思想上的蛻變又是與忽視學(xué)習(xí)分不開的。應(yīng)該說，職務(wù)犯罪者本質(zhì)上并不壞，只是由于放松了學(xué)習(xí)教育，頭腦里中華民族的傳統(tǒng)美德和優(yōu)良傳統(tǒng)少了，而個(gè)人主義的東西逐步多了起來，政治上的淡化、思想上的滑坡，造成了精神支柱的逐步傾斜，最終成為腐朽思想的俘虜，走上了職務(wù)犯罪的道路。因此，抓好黨風(fēng)廉政教育是奠定反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本，只有堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政教育，才能筑起拒腐防變的思想道德防線，

16、才能增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。為此，在實(shí)際工作中，首先要抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，正確看待和行使手中的權(quán)力，時(shí)刻以黨和人民的利益為重，不謀私利、不徇私情。對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部及管理人員要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的教育，組織他們學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)及單位的制度規(guī)定，從根本上提高遵紀(jì)守法、抗腐防蝕、明辨是非的能力。</p><p>　　2.加強(qiáng)制度建設(shè)是

17、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證</p><p>　　制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是規(guī)范人們行為，預(yù)防、懲治黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗行為的有力武器。健全的反腐倡廉制度，不僅可以使作風(fēng)良好的黨員干部忠于職守，還可以使那些思想不健康的黨員干部無法任意搞不正之風(fēng)和腐敗。制度建設(shè)的關(guān)鍵在于落實(shí)，如遼寧省某市一家發(fā)電公司經(jīng)理，就是鉆了所屬第三產(chǎn)業(yè)賬目管理混亂的空子，設(shè)置了賬外賬，憑他開的白條就可以任意提取現(xiàn)金，其還采取制作

18、假工資表的方式累計(jì)套出上百萬元，以獎(jiǎng)金所得占為己有。其實(shí)財(cái)務(wù)管理有著明確詳盡的規(guī)定，這充分說明了制度即使存在但不執(zhí)行也等于沒有。因此，應(yīng)立足于實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍地貫徹實(shí)施以人、財(cái)、物為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，使之更加細(xì)致化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)行定責(zé)、定崗、定位，調(diào)整各個(gè)崗位的相關(guān)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密工作連帶程序，堵塞一切漏洞，把制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度的威力，通過有效的制度約束人、完善的措施制約人。</p>&

19、lt;p>　　3.實(shí)施監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵</p><p>　　從事物的普遍聯(lián)系論的觀點(diǎn)出發(fā)，國(guó)有電力企業(yè)的整體工作是一個(gè)圓，而在踐行中的各個(gè)方面就自然成為了組成這個(gè)圓的弧。因此，我們要把管理、教育、監(jiān)督等各個(gè)方面結(jié)合起來，建立起以黨內(nèi)監(jiān)督、部門監(jiān)督、民主監(jiān)督為一體的科學(xué)、有效、完整的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，要做好協(xié)調(diào)工作，建立

20、各項(xiàng)決策評(píng)估、規(guī)章制度督查、違法違紀(jì)事件倒查、干部量化考核等各項(xiàng)工作，全方位地掌握各項(xiàng)情況，始終處于主動(dòng)出擊的地位，盡最大可能消除違法違紀(jì)的苗頭。實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督還要拓寬渠道，如在國(guó)有電力企業(yè)中將比較“敏感”的崗位形成多方監(jiān)督、互相牽制的體系，以消除這項(xiàng)工作的單一性、局限性，更好地為預(yù)防職務(wù)犯罪打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　4.嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件是預(yù)防職務(wù)犯罪的有力措施</p><p&g

21、t;　　預(yù)防職務(wù)犯罪不僅要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，還必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾的原則，加大對(duì)違紀(jì)行為的懲治力度，使違法亂紀(jì)者視國(guó)法、黨紀(jì)、政紀(jì)為高壓線而望而生畏“不敢為”，避免“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和善于糾正一些不良苗頭，特別是對(duì)一些突出問題要果斷予以解決，不能聽之任之，要把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，這也是對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度。</p><p><b>　　四、結(jié)束語</b>&