水產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全管制的作用機制及效應分析.pdf

1、食品安全關系到人類的生命和健康，成為對外貿(mào)易中的一道重要關口。受世界貿(mào)易大環(huán)境以及種種因素的影響，水產(chǎn)品貿(mào)易越來越多的受到來自于食品安全方面的限制。而國內(nèi)對水產(chǎn)品食品安全管制的研究尚屬于起步階段，缺乏系統(tǒng)性的理論支持以及深入的理論研究，因此對水產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全管制的研究具有理論及實踐的雙重意義。 對水產(chǎn)品進行食品安全管制是有其理論依據(jù)的。水產(chǎn)品食品安全管制的理論依據(jù)遵從三大主線，即水產(chǎn)品市場的特性、食品安全理論以及管制相關理論

2、，三條線索相互補充共同闡述了食品安全管制的必要性：水產(chǎn)品市場的多環(huán)節(jié)性、敏感性以及外部性等特性表明市場無法運用自身的力量約束水產(chǎn)品的食品安全，因此需要政府出面對食品安全加以管制；水產(chǎn)品的公共產(chǎn)品(利益)理論、社會責任論、檸檬市場理論等食品安全理論分別從消費者、企業(yè)、市場的角度論證了政府需要對水產(chǎn)品食品安全進行管制；而市場失靈理論、非分散化基本定理、公共代理人理論以及最優(yōu)干預政策理論等管制相關理論則從不同的角度說明了政府對水產(chǎn)品食品安全管

3、制的必要性。 水產(chǎn)品食品安全管制行為的實施與否實質(zhì)是一種博弈現(xiàn)象。作為貿(mào)易雙方的策略，進口國政府往往通過考慮消費者福利的變動、生產(chǎn)者效應的變動、實施成本以及進口水產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量預期等決定是否實施水產(chǎn)品食品安全管制。而水產(chǎn)品的出口方則根據(jù)提供較高食品安全的水產(chǎn)品而產(chǎn)生的附加成本、利潤改變的程度以及對進口國實施食品安全管制的預期決定提供水產(chǎn)品的食品安全程度。雙方的策略選擇最終會達到混合策略均衡。 而進口國政府實施食品安全管制

4、后，依據(jù)影響的不同可劃分為三種類型的效應：①宏觀效應，表現(xiàn)為限制效應、擴散效應以及競爭效應；②國別效應，表現(xiàn)為消費者福利效應、生產(chǎn)者福利效應、生產(chǎn)者成本效應以及市場效應；③對中國水產(chǎn)品貿(mào)易的特殊效應，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展階段的特殊效應、生產(chǎn)競爭效應、生產(chǎn)成本效應以及企業(yè)責任效應等等。而相關的案例及計量分析也證明了上述效應的實際存在。 結(jié)合中國水產(chǎn)品貿(mào)易的實踐來看，中國水產(chǎn)品出口的主要市場國在食品安全管制上存在著共性——主要目標市場國均

5、為經(jīng)濟發(fā)展較為成熟的國家，其國內(nèi)對食品安全的約束相當強，水產(chǎn)品的食品安全管制均有較強的溯源性、集中的管制體系以及不斷升級的管制手段。然而，就水產(chǎn)品食品貿(mào)易管制對中國水產(chǎn)品所產(chǎn)生的效應上，依據(jù)各目標市場國對中國水產(chǎn)品的依賴程度不同所產(chǎn)生的效應也不盡相同，其中歐美的水產(chǎn)品食品安全管制往往成為新一輪全球范圍內(nèi)食品安全管制的開端、日本的水產(chǎn)品食品安全管制帶有明顯的貿(mào)易保護色彩，而韓國的水產(chǎn)品食品安全管制則因?qū)χ袊a(chǎn)品的貿(mào)易依賴程度高而顯得比較

6、溫和。 另一方面，從中國面臨食品安全管制的現(xiàn)狀來看，雖然中國水產(chǎn)品出口的食品安全總體水平不斷提高，但食品安全領域仍然存在著許多的潛在威脅。水產(chǎn)品的食品不安全的因素遍及原料生產(chǎn)、加工、貯運、銷售直到消費的整個過程，出口水產(chǎn)品抵御食品安全管制措施的匱乏使中國一旦遭遇食品安全管制往往受損嚴重。此外，出于世界水產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構的失衡等國際原因、平衡貿(mào)易并減小貿(mào)易赤字等目標市場國的原因以及投機心理等中國自身的原因，中國成為水產(chǎn)品遭遇食品安全管

7、制較多的國家，而水產(chǎn)品的食品安全管制對中國的貿(mào)易水平、消費者利益、生產(chǎn)者利益等產(chǎn)生了多方面的影響。 基于上述的分析，在減少食品安全管制的消極影響方面，政府、行會、企業(yè)應當改變現(xiàn)有的運作模式以發(fā)揮各自應有的職能，具體來說，政府應著力于新型的食品安全監(jiān)管體制、行會應當提升其監(jiān)督耦合的作用，而相關企業(yè)則應立足于食品安全的新思路對“成本-收益”決策進行二次選擇。通過上述三方的明確分工以及職能的重構以達到降低遭遇水產(chǎn)品食品安全管制的頻率、