我國(guó)食品安全管制制度研究.pdf

1、復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)食品安全管制制度研究姓名：毛志忠申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：扶松茂20070930中文摘要根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，制度是一系列被制定出來(lái)的用以規(guī)范社會(huì)成員和組織的行為及其相互關(guān)系的正式規(guī)則。制度限制著人們可能采取的機(jī)會(huì)主義行為，保證經(jīng)濟(jì)主體按照構(gòu)建有序的社會(huì)的原則行事，保護(hù)個(gè)人的自由領(lǐng)域?，F(xiàn)代社會(huì)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于完善的制度安排，因此制度因素分析已成為在當(dāng)代社會(huì)科學(xué)尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)研究重要的課題

2、。食品安全已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)關(guān)注的公共問(wèn)題，如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是政府公共管理所面臨的重要課題。影響食品安全監(jiān)管效能的因素很多，而食品安全監(jiān)管制度則是根本性的因素。自我國(guó)食品安全監(jiān)管制度建立以來(lái)，政府不斷致力于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，我國(guó)的食品安全形勢(shì)有了較大改觀，食品抽檢合格率不斷提高、食品質(zhì)量得到不斷提升。然而我國(guó)目前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食源性疾患時(shí)有發(fā)生，威脅著人民身體健康。我國(guó)的食品安全管制制度建設(shè)還亟待完善。目前，我國(guó)食品安全管制

3、法規(guī)分別來(lái)源于不同部門的行政規(guī)章，尚無(wú)統(tǒng)一的法律規(guī)定。管制法規(guī)缺乏統(tǒng)一性，致使我國(guó)食品管制制度多源性，這是導(dǎo)致了我國(guó)食品安全監(jiān)管形成多頭管理體制的根本原因。同時(shí)，由于食品安全衛(wèi)生管理制度不完善，導(dǎo)致食品安全管制出現(xiàn)很多漏洞，如食品標(biāo)識(shí)制度不科學(xué)、信息披露制度的不健全、食品可追溯制度的缺失，不僅使食品供銷雙方的信息極度不對(duì)稱，也使得食品安全監(jiān)管部門不能及時(shí)獲得準(zhǔn)確的信息，出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)。此外，在我國(guó)食品安全管制過(guò)程中，懲罰性制度安排不合理

4、，體現(xiàn)不出管制權(quán)威和懲罰力度，這從一定程度上未能有效地強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和食品衛(wèi)生安全觀念，致使食品安全監(jiān)管部門疲于奔命，監(jiān)管效能低下。因此，為了進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管效能，首先，必須從法源上為監(jiān)管制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性提供法理依據(jù)；其次，要健全我國(guó)食品安全衛(wèi)生管理制度，盡快完善食品標(biāo)識(shí)制度、食品信息公開制度及食品可追溯制度，為食品安全監(jiān)管提供機(jī)制保障；最后，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和衛(wèi)生觀念引導(dǎo)的同時(shí)