我國食品安全的政府管制研究.pdf

1、食品安全是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點問題之一。食品安全不僅關(guān)系到民眾的身體健康、生命安全,而且關(guān)系到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;它是人民生活之根本,社會發(fā)展之前提,國家穩(wěn)定之基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,對食品的質(zhì)量提出了更高的要求;但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥和化學(xué)添加劑、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)的應(yīng)用,使食品的質(zhì)量和安全受到威脅,進而威脅人類自身的健康和安全,增加了人們對食品安全問題的憂慮。因此,為了保護人類生命健康,提高人類

2、生活質(zhì)量,食品安全管制已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　 在市場經(jīng)濟中,生產(chǎn)者和消費者無時不在、無處不在進行著利益的博弈,消費者在利益沖突中處于弱勢。因此,采取有效措施,確保食品安全,維護消費者的生存和幸福生活的權(quán)利,是政府必須承擔(dān)的基本責(zé)任。食品安全管制的理論基礎(chǔ),主要在于公共產(chǎn)品理論、外部性理論和信息不對稱理論。食品質(zhì)量的外部性尤其是負的外部性以及因信息不對稱而引發(fā)的消費者弱勢地位問題,是引起政府管制的重要原因。食品安全關(guān)系到我國社會主

3、義和諧社會的構(gòu)建,2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》是標志著我國食品安全法制建設(shè)的里程碑,它充分體現(xiàn)了“以人為本”的立法理念,它以“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管和責(zé)任更明晰、處罰更嚴厲的法律規(guī)制,對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。但所謂“徒法不足以行”,確保食品安全,必須完善以《食品安全法》為主、其他法

4、規(guī)相配套的食品安全法律制度體系。構(gòu)筑高效的食品安全網(wǎng),還需要其他一些政府管制方式。
　　 本文運用行政學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的基本知識,在國內(nèi)外食品安全研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國食品安全的實際情況,闡述了食品安全政府管制的重要意義;通過對美國、歐盟食品安全監(jiān)管方式的分析,提出對中國食品安全政府管制的改革建議;并從食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)、食品安全政府管制的法律法規(guī)體系、食品安全政府管制所依據(jù)的標準體系等角度,分析了我國食品安全政府管制存在