我國(guó)現(xiàn)行食品安全政府監(jiān)管體制創(chuàng)新研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)的食品工業(yè)快速發(fā)展，食品安全事故也頻頻發(fā)生。雖然我國(guó)通過(guò)政府管理手段，加大了食品安全監(jiān)管力度，食品市場(chǎng)安全狀況有所改善，但食品安全問(wèn)題仍然層出不窮，食品安全監(jiān)管綜合水平與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。特別是近些年來(lái)連續(xù)發(fā)生的“地溝油”、“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅”等食品安全事故，使得食品安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。由于食品安全具有公共屬性，因此政府對(duì)其負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。然而，如何遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，通過(guò)全面、

2、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)理論指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保人類食物鏈的健康和安全，營(yíng)造一個(gè)高效的監(jiān)管環(huán)境，就需要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，形成一個(gè)具有嚴(yán)密的法律體系支撐、嚴(yán)格的執(zhí)法程序和科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)手段的一系列完善的監(jiān)管體系，并且大力加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與食品監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，構(gòu)建一個(gè)“從農(nóng)田到餐桌”的無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系，才能有效保障食品安全，切實(shí)保證人民群眾生命健

3、康。
　　我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何在這一特殊時(shí)期有效、順利地應(yīng)對(duì)各類食品安全問(wèn)題，切實(shí)確保食品安全，是我們亟待研究和解決的問(wèn)題。本文的目的是研究我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制，在介紹和分析我國(guó)食品安全監(jiān)管的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新我國(guó)食品安全政府監(jiān)管體制的對(duì)策，從法律制度創(chuàng)新、監(jiān)管主體創(chuàng)新、監(jiān)管工具創(chuàng)新等角度探尋擺脫我國(guó)食品安全困境的途徑。全文共分為五個(gè)部分:
　　第一部分為引言，主要介紹了論文的研究背

4、景和研究意義，詳細(xì)闡述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)食品安全監(jiān)管體制的研究現(xiàn)狀，指出了食品安全問(wèn)題已成為社會(huì)公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，而對(duì)食品安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行分析研究，正是政府管理理論的一個(gè)重要課題。食品安全監(jiān)管體制的理論研究融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科，而本文著重從政治學(xué)和公共管理學(xué)角度對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的創(chuàng)新進(jìn)行理論探討，提出了研究思路、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)，以期望能夠在理論層面推動(dòng)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展完善。
　　

5、第二部分介紹了與食品安全相關(guān)的一些基本概念，從保護(hù)人民群眾健康、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力等方面闡述了我國(guó)食品監(jiān)管體制創(chuàng)新的必要性，從而為本篇論文的研究奠定基礎(chǔ)。
　　第三部分是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)剖析。這部分內(nèi)容回顧了我國(guó)食品安全政府監(jiān)管體制的歷史沿革，總結(jié)并闡述了近些年來(lái)我國(guó)一些典型地區(qū)、典型城市先進(jìn)的食品監(jiān)管體制改革經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真剖析我國(guó)現(xiàn)行體制的問(wèn)題及原因，力圖通過(guò)體制、

6、機(jī)制的創(chuàng)新，從理論層面來(lái)解決這些問(wèn)題。
　　第四部分通過(guò)分析并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)食品安全監(jiān)管體制創(chuàng)新的對(duì)策，從法律制度創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、食品安全主體創(chuàng)新、監(jiān)管工具創(chuàng)新四個(gè)方面提出了較為有效的對(duì)策措施，包括建立完善的具有可操作性的法律法規(guī)體系、整合完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、建立無(wú)縫隙的全程監(jiān)管機(jī)制、建立合理有效的責(zé)任追究機(jī)制、建立社會(huì)監(jiān)管機(jī)制等;并且提出倡導(dǎo)社會(huì)監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)管;還要建立和健全食品安全信息化管理