PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)和人民生活不可缺少的基本條件?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因其投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收益小(甚至沒有)等特性，長(zhǎng)期以來一直是政府負(fù)責(zé)投資修建、運(yùn)營(yíng)及管理。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的快速發(fā)展急需大量的基礎(chǔ)配套設(shè)施跟進(jìn)，單靠政府一己之力已遠(yuǎn)不能滿足巨大的投資需求。因此政府必須尋求新的項(xiàng)目融資模式以解決資金不足及低效率的這一兩難問題。PPP模式通過政府與私營(yíng)部門的合作共同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在解決政府資

2、金短缺的同時(shí)，引進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，既可加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又能為私營(yíng)企業(yè)提供更廣的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)各參與方的利益和共贏。
　　本文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過研究PPP模式的內(nèi)在含義、運(yùn)作模式及成功運(yùn)作所需考慮的關(guān)鍵因素，旨在為我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)找到新的融資模式。論文首先從城市基礎(chǔ)設(shè)施的理論研究出發(fā)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)將基礎(chǔ)設(shè)施分成純粹公共基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性及準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施三大類，通過深入分析，指出在經(jīng)營(yíng)性及準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性兩類基

3、礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中可以采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作。接著對(duì)PPP模式的內(nèi)涵及基本結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行剖析，并闡述了BOT、TOT兩種典型的PPP模式。在第四章，也是本文的重點(diǎn)之所在，在結(jié)合前面幾章的理論分析后，提出成功運(yùn)作PPP模式的幾大關(guān)鍵因素，即選擇合適的項(xiàng)目、確定合理的特許經(jīng)營(yíng)期、運(yùn)用恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼模式、設(shè)置合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、制定健全的法律法規(guī)。最后就北京地鐵四號(hào)線PPP項(xiàng)目的成功運(yùn)作進(jìn)行了實(shí)證分析。
　　本文不僅是對(duì)PPP項(xiàng)目融資理論研究的又