魏珂

1、<p>　　惠州市經濟和信息化局關于</p><p>　　惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目-</p><p>　　數(shù)據(jù)開放平臺及公共基礎信息資源庫</p><p>　?。ㄗ匀蝗藥?、法人庫）</p><p>　　第三方驗收測評服務項目</p><p><b>　　公開遴選文件</b><

2、/p><p>　　惠州市經濟和信息化局</p><p><b>　　二〇一八年五月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一部分 投標須知3</p><p>　　第二部分 項目技術要求4</p><p>　　

3、第一章項目描述4</p><p>　　第二章測試工作要求6</p><p>　　第三章項目組織及人員要求9</p><p>　　第四章付款方式說明9</p><p>　　第三部分 附件10</p><p>　　第一章評標原則與方法10</p><p>　　第二章樣表

4、格式15</p><p>　　第一部分 投標須知</p><p>　　投標人必須認真閱讀以下內容，以免造成投標失敗。</p><p><b>　　1. 名詞解釋</b></p><p>　　1.1招標采購人：也稱招標采購單位，系指惠州市經濟和信息化局。</p><p>　　1.2 投標人：已

5、從招標人處領取招標文件并向招標采購單位提交投標文件的供應商。</p><p><b>　　2. 關于投標人</b></p><p>　　2.1 ★對投標人商務要求：（投標人必須達到以下全部商務要求并提供相應證明材料，所有證明材料須加蓋公章）</p><p>　　2.1.1 符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件；</p><

6、;p>　　2.1.2 投標人為國內獨立的事業(yè)單位法人或獨立企業(yè)法人（提供中華人民共和國事業(yè)單位法人證書副本復印件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件）；</p><p>　　2.1.3 投標人具有中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書（CNAS）。</p><p><b>　　2.2關于聯(lián)合投標</b></p><p>　　本項目不接受聯(lián)合投標

7、。</p><p><b>　　3 關于報價</b></p><p>　　3.1 投標人必須以人民幣報價。</p><p>　　3.2 所有報價應包含本項目的所有費用（包含國家規(guī)定的所有稅費）。</p><p>　　3.3 最高限價：人民幣71,400元。</p><p>　　4、投標文件的

8、裝訂和遞交</p><p>　　4.1 投標人應將投標文件按照招標文件要求的順序裝訂成冊并密封包裝，于截至時間之前遞交正本1份，副本2份。</p><p>　　4.2 投標文件應裝訂牢固不可拆卸（如：膠訂），如因裝訂不牢固導致的任何損失由投標人承擔。</p><p>　　4.3 投標人將投標文件按上述規(guī)定進行密封和標記后，在遞交投標文件截止時間之前送至注明的地點。&

9、lt;/p><p>　　4.4 投標人未從采購人處獲得公開遴選文件而向采購人提交的投標文件為無效投標文件，采購人應當拒收。</p><p>　　4.5 投標文件的有效期：投標文件從遞交截止之日起，有效期為90個工作日。</p><p>　　第二部分 項目技術要求</p><p><b>　　項目描述</b></p&

10、gt;<p><b>　　項目背景</b></p><p>　　為貫徹落實國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《互聯(lián)網+指導意見》、省政府《廣東省電子政務發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）（征求意見稿）》、《廣東省實施大數(shù)據(jù)工作方案（征求意見稿）》、惠州市政府《惠州市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016~2020年）》等文件精神，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎設施建設，整合公共數(shù)據(jù)資源，大力推動政府

11、部門數(shù)據(jù)共享和穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放推進數(shù)據(jù)匯集和挖掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產業(yè)健康發(fā)展，提升政府治理能力和服務水平?；跀?shù)字惠州的建設和政府數(shù)據(jù)開放服務時代背景，在惠州市委市政府的領導下，市經濟和信息化局牽頭建設惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目-數(shù)據(jù)開放平臺及公共基礎信息資源庫（自然人庫、法人庫）。</p><p><b>　　項目目標</b></p>&l

12、t;p>　　一、惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目—數(shù)據(jù)開放平臺采購項目</p><p>　　惠州市數(shù)據(jù)開放平臺建設，需要緊緊圍繞政府職能轉變升級，打造透明、陽光、責任政府，以及響應國家層面的政務數(shù)據(jù)公開和數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大格局。為完成這目標，分解建設目標如下：</p><p>　　1、建立數(shù)據(jù)開放標準，厘清開放數(shù)據(jù)資產。</p><p>　　2、建設數(shù)據(jù)開放平

13、臺，促進數(shù)據(jù)資源開放。</p><p>　　3、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，帶動產業(yè)持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4、推動便民利民應用，研發(fā)公眾便捷服務。</p><p>　　通過惠州數(shù)據(jù)的開放、典型應用的建設推廣以及對公眾的宣傳和引導，逐步建設一系列惠及民生的垂直應用。比如智慧交通方便大家的出行、智慧醫(yī)療方便大家的就醫(yī)和健康咨詢、智慧地圖方便實現(xiàn)公共設施的搜索和定位、電子

14、政務方便大家足不出戶實現(xiàn)業(yè)務的辦理等。</p><p>　　二、惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設-公共基礎信息資源庫（自然人庫、法人庫）建設項目</p><p>　　人口信息、法人單位信息等基礎信息資源的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在各級共享平臺上集中建設或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享。公共基礎信息資源庫的建設目標如

15、下：</p><p>　　1、以自然人基礎數(shù)據(jù)、法人基礎數(shù)據(jù)建設為先行，建立兼容、開放、可擴展的政務服務大數(shù)據(jù)體系框架，按照統(tǒng)一標準、穩(wěn)步推進的方式逐步支撐全市各級政府及部門的政務業(yè)務應用，形成橫到邊、縱到底、互通共享的政務服務大數(shù)據(jù)應用格局。</p><p>　　2、以自然人、法人等基礎庫為支撐推進惠州經濟大數(shù)據(jù)應用。建設以自然人、法人為主題的應用建設，以支撐實現(xiàn)去部門化的網上辦事應用，

16、提升政務服務主動性、精準性和便捷性，依托自然人、法人等基礎數(shù)據(jù)創(chuàng)新政務服務模式，提升政務服務質量，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推進惠州經濟大數(shù)據(jù)應用，以數(shù)據(jù)提升經濟走勢研判能力和決策服務能力。</p><p><b>　　項目范圍</b></p><p>　　一、惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目-數(shù)據(jù)開放平臺采購項目</p><p>　　二、惠州市政務服務大數(shù)

17、據(jù)庫建設-公共基礎信息資源庫（自然人庫、法人庫）建設項目</p><p><b>　　測試工作要求</b></p><p><b>　　測試內容</b></p><p>　　根據(jù)以上項目目標及范圍，要求投標人提供但不限以下測試服務內容：</p><p><b>　　（1）功能性測試<

18、/b></p><p>　　驗證應用系統(tǒng)功能模塊是否都能正常運行并完成所賦予的任務，客觀全面的檢查系統(tǒng)功能。系統(tǒng)的功能性測試包括以下3個方面：</p><p><b>　　1）功能適合性測試</b></p><p><b>　?、倩竟δ軠y試。</b></p><p>　?、谡w業(yè)務流程測試。

19、</p><p>　?、蹟?shù)據(jù)訪問控制測試。</p><p><b>　　2）功能準確性測試</b></p><p>　　包括數(shù)據(jù)更新和共享等功能，如單位和個人信息的更新，調用，確認系統(tǒng)在數(shù)據(jù)調用過程中要求達到系統(tǒng)預期的準確度。</p><p><b>　　3）互操作性測試</b></p>

20、<p>　　系統(tǒng)與外部系統(tǒng)、設備、文件以及系統(tǒng)內部的數(shù)據(jù)傳送功能</p><p><b>　　（2）可靠性測試</b></p><p>　　可靠性主要針對應用系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠進行測試，與功能測試結合進行。對該系統(tǒng)的可靠性測試包括以下2個方面：</p><p><b>　　1）容錯性測試</b></p>

21、;<p>　　測試系統(tǒng)的容錯能力，出現(xiàn)異常的處理能力。</p><p><b>　　2）易恢復性測試</b></p><p>　　測試系統(tǒng)的恢復能力，出現(xiàn)故障后的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)修復能力。</p><p><b>　?。?）易用性測試</b></p><p>　　易用性測試是考察軟件產品是否

22、易于理解、學習和使用。對該系統(tǒng)的易用性測試包括以下4個方面：</p><p><b>　　1）易理解性測試</b></p><p>　　對系統(tǒng)的各項功能容易被識別和被理解的程度、界面的輸入和輸出的格式和含義容易被理解的程度進行驗證。</p><p><b>　　2）易學性測試</b></p><p>

23、;　　驗證系統(tǒng)幫助、用戶文檔描述說明的有效性和容易學習程度。</p><p><b>　　3）易操作性測試</b></p><p>　　考察系統(tǒng)界面整體的規(guī)范性、合理性、一致性和定制性。</p><p><b>　　4）吸引性測試。</b></p><p>　　包括系統(tǒng)的界面元素一致；標簽和信息的措

24、辭一致；為重要的操作返回必要的結果信息等。</p><p><b>　?。?）安全性測試</b></p><p>　　安全性測試包括主要安全性和訪問控制的兩個關鍵要求：</p><p>　　應用程序級別的安全性，包括對數(shù)據(jù)或業(yè)務功能的訪問。</p><p>　　系統(tǒng)級別的安全性，包括對系統(tǒng)的登錄或遠程訪問。</p&

25、gt;<p>　　應用程序級別的安全性可確保：在預期的安全性情況下，用戶只能訪問特定的功能或用例，或者只能訪問有限的數(shù)據(jù)。</p><p>　　系統(tǒng)級別的安全性可確保只有具備系統(tǒng)訪問權限的用戶才能訪問應用程序，而且只能通過相應的網關來訪問。</p><p>　　其中數(shù)據(jù)安全保密性測試數(shù)據(jù)傳輸功能、數(shù)據(jù)存儲功能、數(shù)據(jù)備份與恢復功能等，分析數(shù)據(jù)內容與需求的符合性。系統(tǒng)安全性測試系

26、統(tǒng)登錄功能、用戶管理和權限控制功能、系統(tǒng)日志功能、HTTP連接安全性控制能力、系統(tǒng)抵御攻擊能力等。</p><p><b>　?。?）性能測試</b></p><p>　　性能測試需通過模擬多種政策、峰值以及異常負載條件來對應用系統(tǒng)的各項性能指標進行測試，驗證軟件系統(tǒng)能否達到系統(tǒng)要求的性能指標，同時測試系統(tǒng)在設計要求的性能指標外的冗余能力，發(fā)現(xiàn)軟件系統(tǒng)中存在的性能瓶頸

27、，以優(yōu)化系統(tǒng)提高性能。</p><p>　　備注：具體測試內容以招標人審核通過的驗收測評方案為準。</p><p><b>　　測試依據(jù)</b></p><p>　　本項目測試服務遵循的依據(jù)包括但不限于以下所列：</p><p>　　GB/T 25000.51:2016《系統(tǒng)與軟件工程 系統(tǒng)與軟件質量要求和評價(SQua

28、RE) 第51部分:就緒可用軟件產品(RUSP)的質量要求和測試細則》</p><p>　　GB/T 25000.10:2016 《系統(tǒng)與軟件工程 系統(tǒng)與軟件質量要求和評價(SQuaRE) 第10部分:系統(tǒng)與軟件質量模型》</p><p>　　GB/T18905.1《軟件工程產品評價第1部分概述》</p><p>　　GB/T18905.2《軟件工程產品評價第2部分

29、策劃和管理》</p><p>　　GB/T18905.5《軟件工程產品評價第5部分評價者用的過程》</p><p>　　GB/T18905.6《軟件工程產品評價第6部分概述評價模塊的文檔編制》</p><p>　　GB/T14394-2008《計算機軟件可靠性和可維護性管理》</p><p>　　GB2312-1980《信息交換用漢字編碼字符

30、集基本集》</p><p>　　GB13000.1-2010《信息技術通用多八位編碼字符集（UCS）》</p><p>　　GB18030-2005《信息技術中文編碼字符集》</p><p>　　GB8567-2006《計算機軟件文檔編制規(guī)范》</p><p>　　GB/T1988-1998《信息技術信息交換用七位編碼字符集》</p&g

31、t;<p>　　14）GB/T11457-2006《信息技術 軟件工程術語》等。</p><p><b>　　成果要求</b></p><p>　　本項目要求提交的成果包括但不限于以下所列：</p><p>　　1）《惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目-數(shù)據(jù)開放平臺采購項目驗收測評方案》</p><p>　　2

32、）《惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目-數(shù)據(jù)開放平臺采購項目驗收測評報告》</p><p>　　3）《惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設項目-數(shù)據(jù)開放平臺采購項目驗收測評過程記錄》</p><p>　　4）《惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設-公共基礎信息資源庫（自然人庫、法人庫）建設項目驗收測評方案》</p><p>　　5）《惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設-公共基礎信息資源庫（自然人庫

33、、法人庫）建設項目驗收測評報告》</p><p>　　6）《惠州市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設-公共基礎信息資源庫（自然人庫、法人庫）建設項目驗收測評過程記錄》等。</p><p><b>　　測試周期</b></p><p>　　在兩個項目提交驗收申請后，中標人分別對項目完成測試工作，單個項目測試時間不超過1個月，并按項目分別提交2份招標人認可的測試

34、報告及其他要求提交的成果。</p><p><b>　　項目組織及人員要求</b></p><p>　　為了保證項目測評工作的順利開展，項目測評實施團隊由招標人、中標方和系統(tǒng)開發(fā)方共同組成，整個項目團隊應該積極合作、互相支持，達成雙贏。中標單位必須配置完整的項目經理、測試團隊成員。</p><p>　　中標人必須安排1名具備中級或以上職稱的測評

35、工程師負責本項目測評的全程指導工作，同時必須安排2名或者以上測評人員參與項目的測評工作，測評人員必須要有2年或以上信息化系統(tǒng)測評經驗。</p><p><b>　　其他約定</b></p><p>　　因不可抗力因素導致測試機構人員發(fā)生變更的，中標單位必須在2個工作日內書面通知業(yè)主方，替代人員必須具有與原人員相當或更高的資質和能力。</p><p&

36、gt;　　出現(xiàn)下列情況之一的，中標單位必須在3個工作日內書面通知業(yè)主方：</p><p>　　?工程設計機構人員辭職或解聘。</p><p>　　?其他原因已不適合在本項目做測試工作的。</p><p>　　業(yè)主有權書面要求中標單位撤換任何不稱職的測試人員，更換人員必須具有與項目工作需求相當或更高的資質和能力。</p><p><b

37、>　　付款方式說明</b></p><p><b>　　第一筆款</b></p><p>　　完成數(shù)據(jù)開放平臺驗收測試工作，提交的所有項目成果經招標人認可后，啟動財政支付流程，支付金額為合同約定金額。</p><p><b>　　第二筆款</b></p><p>　　完成公共基礎信

38、息資源庫（自然人庫、法人庫）建設項目驗收測試工作，提交的所有項目成果經招標人認可后，啟動財政支付流程，申請支付合同余額。</p><p>　　第三部分 附件</p><p><b>　　評標原則與方法</b></p><p><b>　　1．總則</b></p><p>　　1.1 本次招標

39、的評標方法遵循有關法律法規(guī)。</p><p>　　1.2 評標必須以招標文件中各項規(guī)定條件為準。</p><p>　　1.3 評標工作由招標采購單位負責組織，具體評標事務由招標采購單位組織的評標委員會負責，并獨立履行下列職責：</p><p>　?。?）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；</p><p>　?。?）要求投標供應商對

40、投標文件有關事項作出解釋或者澄清；</p><p>　　（3）推薦中標候選名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標方；</p><p>　?。?）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。</p><p><b>　　2．評標委員會</b></p><p>　　2.1招標采購單位根據(jù)招標標的特點

41、組織評標委員會，評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評估、比較。</p><p>　　2.2為了評標工作公平進行，參加評標的人員應實行回避制度。</p><p>　　2.3評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。</p><p>　　3. 對投標文件的審查和確定</p><p>　　3.1評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文

42、件本身而不尋求外部證據(jù)。</p><p>　　3.2對于被拒絕的投標文件，招標采購單位無須對投標人作任何解釋。</p><p><b>　　4. 評標原則</b></p><p>　　4.1評標委員會將遵照公正、公平、公開的評標原則，嚴格按照招標文件的要求和條件進行評標，平等地對待所有投標人，擇優(yōu)定標。</p><p>

43、;<b>　　附： 評標文件</b></p><p><b>　　評標流程</b></p><p>　　投標文件實質性響應檢查</p><p><b>　　技術部分響應性評定</b></p><p><b>　　商務部分響應性評定</b></p>

44、;<p><b>　　報價響應性評定</b></p><p>　　綜合評估分的計算和排序</p><p><b>　　評標方案</b></p><p>　　中標依據(jù)：在不高于最高限價的前提下，綜合評估分最高的為中標候選人。</p><p>　　投標文件實質性響應檢查</p>

45、<p>　　評標委員會在評標過程中共同就每一投標文件技術部分和商務部分分別審查，并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。</p><p>　　由評委對所有投標文件進行實質性響應性檢查，未能全部進行實質性響應的投標文件作投標無效處理；</p><p><b>　　技術部分響應性評定</b></p><p>

46、　　由評標委員會對所有投標文件的技術部分的響應進行審核和分析；</p><p>　　評委獨立進行文字評價和評分，填寫“技術部分響應評分表”。</p><p>　　將每一個評委的評分匯集后進行算術平均（精確到小數(shù)點后兩位），得出該投標人的技術得分。</p><p><b>　　商務部分響應性評估</b></p><p>　

47、　由評標委員會對所有投標文件的商務部分的響應進行審核和分析；</p><p>　　評委獨立進行文字評價和評分，填寫“商務部分響應評分表”；</p><p>　　將每一個評委的評分匯集后進行算術平均（精確到小數(shù)點后兩位），得出該投標人的商務得分。</p><p><b>　　價格響應性評估</b></p><p>　　由評

48、標委員會對所有投標文件的價格部分的響應進行審核和分析。</p><p>　　基準價格分：以有效投標人報價中價格最低的投標報價為基準價，定其基準價格分為20分。</p><p>　　投標人的價格得分=（評標基準價 / 投標人報價）×20（精確到小數(shù)點后兩位）分。由此算出每個投標人的“價格得分”。</p><p>　　評委檢查每個投標人的價格評分計算情況，確認

49、“價格得分”。 </p><p>　　綜合評估分的計算和排序</p><p>　　綜合評估分中各評估因素所占權重（見下表）</p><p>　　綜合評估分（精確到小數(shù)點后兩位）=技術得分+商務得分+價格得分；　 </p><p>　　將綜合評估分從高到低排序，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術得分高低順序排列

50、；</p><p>　　評標委員會按排名順序推薦第一名為中標候選人。</p><p><b>　　評標表格</b></p><p>　　表一、技術部分響應評分表</p><p>　　投標人: 評分合計: 評委簽字： </p>

51、<p>　　表二、商務部分響應評分表</p><p>　　投標人: 評分合計: 評委簽字： </p><p><b>　　樣表格式</b></p><p>　　附件1-1 投標人基本情況表</p><p><b>

52、;　　公司基本情況</b></p><p>　　1、公司名稱： 電話號碼： </p><p>　　2、地 址： 傳 真： </p

53、><p>　　3、注冊資金： 經濟性質： </p><p>　　4、公司開戶銀行名稱及賬號： </p><p>　　5、營業(yè)注冊執(zhí)照號： </p><p><b>　　6、公司簡介</b></p><p>&l

54、t;b>　　（自行描述）</b></p><p><b>　　公司財務情況：</b></p><p><b>　　單位：萬元</b></p><p>　　二、 投標人獲得國家有關部門頒發(fā)的資質和國內外知名IT廠商出具的銷售許可證明：</p><p>　　公司標記樣本

55、 公司公章樣本 </p><p>　　我/我們聲明以上所述是正確無誤的，您有權進行您認為必要的所有調查。</p><p>　　日期： </p><p>　　投標人： (蓋章)</p><p

56、>　　附件1-2 項目經理簡歷表</p><p><b>　　投標人:</b></p><p>　　附件1-3 承擔本項目主要技術人員和售后服務人員表</p><p>　　附件1-4 2015年以來已完成同類型項目一覽表</p><p><b>　　投標人:</b></p>

57、<p><b>　　（此表可延長）</b></p><p>　　說明：1、此表可延長</p><p>　　附件2-1 授權委托書</p><p>　　委托人（投標人）： （投標人名稱），住所： （投標人地址），法定代表人 （法定

58、代表人姓名），電話： ，郵政編碼： 。 </p><p>　　受委托人： （受委托人姓名），性別： ，民族： ，出生年月日： ，身份證號碼： ，電話： ，郵政編碼： 。</p><p>　　茲委托上列受委托人擔任委托人的代理人，代理參加××

59、單位××測試服務項目采購活動。受委托人代理權限如下：</p><p>　　提交投標保證金，領取退回的投標保證金；</p><p>　　提交投標文件（含補充、修改文件），或者撤回已提交的投標文件（含補充、修改文件）；</p><p>　　依法參加開標、唱標等活動；</p><p>　　對不合理對待提出由委托人確認的質疑函、投

60、訴書；</p><p>　　參加政府采購合同談判；</p><p>　　辦理交貨、參加工程驗收、提供服務。</p><p>　　上列受委托人在上述授權范圍和代理權限內，在有關文件上簽名委托人予以承認，產生的權利歸委托人享有，義務由委托人承擔，民事責任由委托人和受委托人共同承擔。</p><p>　　委 托 人（公章）：</p>