論電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制體系的建設(shè)

1、<p>　　論電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制體系的建設(shè)</p><p>　　摘要：電力施工企業(yè)的管理模式大都存在“重施工，輕風(fēng)控”的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。近些年環(huán)保意識增強，使得國家能源建設(shè)發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，一系列企業(yè)內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理的規(guī)范和指引的出臺，要求電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這樣的契機，建立一套適合自身特點及發(fā)展需求的財務(wù)風(fēng)險控制體系。本文對電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理體

2、系進(jìn)行了分析，并結(jié)合風(fēng)險管理的原則，探討了如何建立有效的財務(wù)風(fēng)險控制體系，使企業(yè)能走上可持續(xù)發(fā)展之路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險管理 </p><p>　　電網(wǎng)建設(shè)項目不僅投資金額大，技術(shù)含量高，而且關(guān)系到國計民生，隨著國家能源建設(shè)發(fā)展方向調(diào)整，電力建設(shè)市場的競爭也日益加劇。電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的粗放型管理模式，容易導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，對企業(yè)發(fā)展不利。樹立正確

3、的財務(wù)風(fēng)險管理意識，是電力施工企業(yè)減少或規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失的重要工作。近幾年，國家出臺了一系列關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理的規(guī)范和指引，抓住這樣一個契機，全面梳理業(yè)務(wù)流程，科學(xué)防范財務(wù)風(fēng)險，結(jié)合電力施工企業(yè)特點，一邊謀發(fā)展，一邊控風(fēng)險，使企業(yè)能走上可持續(xù)發(fā)展之路。 </p><p>　　一、電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理 </p><p>　　財務(wù)風(fēng)險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償

4、債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險。而財務(wù)風(fēng)險管理是經(jīng)營主體針對上述風(fēng)險進(jìn)行識別、度量和分析評價，并適時采取及時有效的方法進(jìn)行防范和控制，以經(jīng)濟(jì)、合理、可行的方法進(jìn)行處理，以保障財務(wù)管理活動安全正常開展，保證其經(jīng)濟(jì)利益免受損失的管理過程。它是風(fēng)險管理的一個分支，是在風(fēng)險管理經(jīng)驗總結(jié)和近現(xiàn)代科技成就的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的一門新的管理科學(xué)。 </p><p>　　電力施工企業(yè)行業(yè)地位處于不完全公平的狀態(tài)，承攬單位多，

5、但建設(shè)項目相對較少，面對競爭激烈的市場環(huán)境，容易產(chǎn)生資金安全、資本結(jié)構(gòu)不合理、成本失控等方面的財務(wù)風(fēng)險，為減少這些風(fēng)險導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)采取必要的控制手段，對相關(guān)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效管理，通過監(jiān)督、對比等方式有針對性的規(guī)避、降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。 </p><p>　　1.財稅政策風(fēng)險管理。電力施工企業(yè)承攬的工程項目的施工地比較分散，遍布全國各地，甚至涉及其他國家或地區(qū)，每個地方政府的財政、稅收政策都各不相

6、同，即使財稅政策相同，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程也不盡相同。如果對這些財稅政策疏于了解，掌握不充分，那么在項目施工過程中就會處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，給企業(yè)帶來財稅政策風(fēng)險。電力施工企業(yè)在參加項目招投標(biāo)之前，增加風(fēng)險評估程序是必要的步驟，聘請充分了解和掌握施工地的財稅政策的專業(yè)人員參與項目風(fēng)險評估，從風(fēng)險發(fā)生的可能性以及影響程度兩方面著手評價該風(fēng)險重要性，并結(jié)合企業(yè)風(fēng)險承受的能力，綜合其他因素考慮參與項目承攬的可行性。 </p><

7、p>　　2.籌資風(fēng)險管理。電力建設(shè)項目包括線路工程、變電站工程等，大型施工項目比較多，工程建設(shè)期比較長，一般都會超過1年，再加上保修期，那施工周期就更長了。在這樣一個時間跨度下，建設(shè)方為降低自身風(fēng)險，還在工程資金支付上設(shè)置了重重關(guān)卡，比如提供預(yù)付款保函、扣工程質(zhì)量保證金等，因此工程建設(shè)所需資金從哪里來？就成為一個關(guān)鍵的問題。企業(yè)自有資金、利用賒購方式獲得的流動資金都是有限的，因此在資金不足的情況下就會使用銀行借款的籌資方式，導(dǎo)致電

8、力施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比較高，引起財務(wù)風(fēng)險普遍偏高。面對籌資風(fēng)險，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)籌各項目的資金，形成集中支付的制度，使企業(yè)能夠合理安排、充分調(diào)度閑散資金，提高資金的使用效率。同時，建立健全謹(jǐn)慎的項目資金催討制度，縮短項目結(jié)算的時間，盡可能在加快資金回籠。通過上述手段緩解籌資風(fēng)險。 </p><p>　　3.成本失控風(fēng)險管理。電力建設(shè)項目的項目成本受到多方面因素的影響，包括設(shè)計變更；各類自然、社會

9、因素引起的停工、窩工；施工組織設(shè)計的合理性等。電力施工企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任比較重（尤其是一些電力搶修項目、國家重點項目），項目現(xiàn)場人員，長期以來重生產(chǎn)、重安全，搶工期的思想意識較強，但是成本控制意識薄弱，常常忽視經(jīng)濟(jì)效益的管理，導(dǎo)致項目成本居高不下。電力施工企業(yè)首先要建立全面預(yù)算管理制度，強化預(yù)算管理的意識，減少不必要的浪費，提倡“精細(xì)化管理”；其次建立監(jiān)督考核制度，預(yù)算管理必須與考核機制相結(jié)合，否則就是“空談”，無法達(dá)到成本控制的目的。

10、 </p><p>　　4.資金安全風(fēng)險管理。從電力施工企業(yè)的行業(yè)地位來看，存在明顯的權(quán)、責(zé)、利不平衡的現(xiàn)象。迫于市場競爭壓力，急切地想承攬到工程項目，在合同簽訂的過程中讓步于不平等的合同條款，勢必讓企業(yè)在工程承攬初期就處于不利地位，造成資金回籠的風(fēng)險。除與建設(shè)方的合同條款風(fēng)險之外，與供應(yīng)商的合同條款簽訂也相當(dāng)重要，以免由于供貨方原因造成誤工或工程質(zhì)量上的問題，引起資金支付安全的風(fēng)險。因此加強合同簽訂和執(zhí)行過程中

11、的監(jiān)督控制，保障合同履行遵守相關(guān)條款，是控制合同執(zhí)行不出現(xiàn)偏差，保障資金安全的必要手段。 </p><p>　　二、電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的原則 </p><p>　　1.全員參與原則。財務(wù)風(fēng)險雖然最終體現(xiàn)在財務(wù)結(jié)果上，但是追根究底是產(chǎn)生于企業(yè)日常經(jīng)營活動的方方面面。因此財務(wù)風(fēng)險管理對電力施工企業(yè)來說，不僅僅局限于財務(wù)管理部門，還要涵蓋決策層和操作層。在企業(yè)內(nèi)部形成管理層大力支持，財務(wù)管

12、理層強化宣貫，其他員工積極主動參與的風(fēng)險管理的文化，以保障風(fēng)險管理能夠有效實施。 </p><p>　　2.適應(yīng)性原則。適應(yīng)性原則主要包括兩方面的適應(yīng)：一是要適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策等的要求，在相關(guān)外因發(fā)生變化時要及時調(diào)整，順應(yīng)時代，跟上這種變化的腳步；二是要適應(yīng)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，不能簡單奉行“拿來主義”。 </p><p>　　3.成本效益原則。電力施工企業(yè)在建立財務(wù)風(fēng)險管理過程中，

13、必須考慮對于所識別出風(fēng)險點采用必要控制措施后，所產(chǎn)生的成本增加與帶來的經(jīng)濟(jì)效益增加之間孰大孰小。應(yīng)當(dāng)選擇控制成本增加小于其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益增加的防控手段。 </p><p>　　4.重要性原則。對識別出的各類財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)行梳理，確定風(fēng)險控制關(guān)鍵點，對這些關(guān)鍵點應(yīng)當(dāng)有側(cè)重的地進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對，并結(jié)合企業(yè)自身的財務(wù)風(fēng)險容忍度，進(jìn)行風(fēng)險管理，對重要性高的風(fēng)險進(jìn)行重點管理。 　　三、如何建立財務(wù)風(fēng)險控制體系 </p&

14、gt;<p>　　財務(wù)風(fēng)險控制體系就是建立以財務(wù)風(fēng)險為導(dǎo)向，對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別、評估與防范的管理系統(tǒng)。以下就如何建立財務(wù)風(fēng)險控制體系進(jìn)行探討。 </p><p>　　1.初始信息收集與評估。建立一套有效的財務(wù)風(fēng)險控制體系的基礎(chǔ)是收集各類與企業(yè)財務(wù)風(fēng)險有關(guān)的內(nèi)外部信息，針對這些初始信息進(jìn)行合理評價。初始信息的收集應(yīng)當(dāng)做到廣泛、全面，盡可能多的搜集相關(guān)信息，為有效識別出財務(wù)風(fēng)險提供支持。外部信息包括

15、社會政治經(jīng)濟(jì)政策、國家電力發(fā)展政策、各地財稅政策、同業(yè)對標(biāo)信息、新技術(shù)、新工藝等；內(nèi)部信息包括公司治理結(jié)構(gòu)、近三年的財務(wù)審計報告、工程承攬結(jié)算等情況。信息的收集是持續(xù)的、動態(tài)的過程，來自日常管理中的各個方面。對獲取的信息進(jìn)行整理、分析、評估，根據(jù)評估結(jié)果，將風(fēng)險分為高、中、低三個級別，并形成財務(wù)風(fēng)險識別手冊。通過工作手冊，讓企業(yè)的員工可以清楚的確認(rèn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的財務(wù)風(fēng)險，配合做好財務(wù)風(fēng)險管理工作，盡早識別出這些不利因素，提前做好風(fēng)

16、險應(yīng)對準(zhǔn)備。 </p><p>　　2.財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略。根據(jù)財務(wù)風(fēng)險識別手冊，找出風(fēng)險控制關(guān)鍵點，形成財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略。一般的風(fēng)險應(yīng)對策略包括：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕和風(fēng)險接受四種方法。比如在參加項目招投標(biāo)時，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，分析工程項目的風(fēng)險，包括技術(shù)、市場價格、財稅政策等風(fēng)險，涉外項目還有考慮政治因素、匯率變動等風(fēng)險。結(jié)合企業(yè)本身的風(fēng)險承受能力，選擇風(fēng)險應(yīng)對策略。如果匯率風(fēng)險不大，可以選擇風(fēng)險接受

17、的方式；施工技術(shù)難度、安全風(fēng)險價高的話可以選擇參加保險的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險。 </p><p>　　3.財務(wù)風(fēng)險管理制度建設(shè)。建立健全財務(wù)風(fēng)險管理制度是財務(wù)風(fēng)險體系有效運行的保障。電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生除了不可抗力以外，一般都是因為內(nèi)部管理制度缺失造成的。忽視風(fēng)險管理，使得內(nèi)部管理出現(xiàn)盲區(qū)，產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。風(fēng)險識別、評價、應(yīng)對策略的實施，都離不開制度的保障。將企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理制度化的過程中，

18、應(yīng)當(dāng)考慮以下幾方面的因素：企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部牽制和獨立的監(jiān)督部門；防控手段對所反映財務(wù)信息偏差的影響；各部門之間財務(wù)信息溝通渠道的暢通性。 </p><p>　　4.財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督機制。充分利用財務(wù)分析監(jiān)督手段，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財務(wù)風(fēng)險。比如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，是主營業(yè)務(wù)收入與平均總資產(chǎn)之間的比率，可以反映出企業(yè)資產(chǎn)總投入是否得到一定的銷售規(guī)模。如果該指標(biāo)一直低于同業(yè)水平，電力施工企業(yè)可以進(jìn)一步分析指標(biāo)

19、偏低的原因，是工程承攬量不足影響銷售規(guī)模，還是工程進(jìn)度受阻影響該指標(biāo)。財務(wù)指標(biāo)只是初步的反映，根本原因還是要相關(guān)業(yè)務(wù)部門、工程項目部協(xié)助尋找，并配合執(zhí)行應(yīng)急策略。財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督是一項日常的持續(xù)性工作，監(jiān)控內(nèi)容包括：是否存在遺漏的風(fēng)險點；內(nèi)外部環(huán)境變化對已發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵風(fēng)險點的影響；財務(wù)風(fēng)險措施是否得到落實等。對于重大風(fēng)險變動，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督報告機制，向管理層及時反映風(fēng)險事件、分析產(chǎn)生的原因、導(dǎo)致的后果以及應(yīng)急措施。保證企業(yè)整體財務(wù)風(fēng)險控制體系的

20、有效運行。 </p><p>　　總之，電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的復(fù)雜性，是受到內(nèi)外部環(huán)境多變等因素的影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中切忌發(fā)生后才意識到財務(wù)風(fēng)險的存在，將風(fēng)險管理、風(fēng)險控制提前，是未來企業(yè)的發(fā)展趨勢。在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營改革、文化建設(shè)的同時，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險意識文化建設(shè)融入其中，培養(yǎng)企業(yè)員工重風(fēng)險管理的企業(yè)文化，避免或降低企業(yè)在電力施工項目中發(fā)生損失的可能。 </p><p><b>

21、　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]梁 靜：《預(yù)防電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險》《華北電業(yè)》，2007年第06期. </p><p>　　[2]鐘 康：《電力工程項目施工風(fēng)險管理研究》《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》，2012年第6期 </p><p>　　[3]陳玉平：《論電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與防范》《科學(xué)之友（B版）》，2008年07期.</p&g