關(guān)于建設(shè)單位對水利工程質(zhì)量控制的探討

1、<p>　　關(guān)于建設(shè)單位對水利工程質(zhì)量控制的探討</p><p>　　摘要：隨著國家擴大內(nèi)需政策的不斷推進，政府對基本建設(shè)項目的投資力度在不斷加大，水利水電工程項目的建設(shè)規(guī)模也迅速擴大。但由于在建設(shè)過程中，各項目存在著諸如工程施工質(zhì)量管理制度尚不完善，特別是小型項目，現(xiàn)場管理水平較低，管理過程不規(guī)范等問題，工程施工質(zhì)量方面所存在的隱患日益突出。本文主要論述建設(shè)單位對水利工程施工質(zhì)量控制進行了探討。 &l

2、t;/p><p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；水利工程；質(zhì)量管理;措施 </p><p>　　中圖分類號:TV 文獻標(biāo)識碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　水利水電工程是建設(shè)施工項目工程的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著工程能否發(fā)揮正常的設(shè)計功能和安全可靠的運行，而決定和影響水利水電工程的

3、整體質(zhì)量是否達到了預(yù)期目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是施工階段。因此，加強水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理與控制，是確保水利水電工程企業(yè)提高整體效益，促進和諧可持續(xù)發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實意義。 </p><p>　　1、加強對前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制 </p><p>　　水利工程建設(shè)項目，具有投資多、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，不論是哪個方面出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了

4、問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，水利建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)各方對其自身的工作負責(zé)。 </p><p>　　1.1嚴(yán)格落實項目法人制 </p><p>　　嚴(yán)格落實項目法人制。切實加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。一、是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目實行項

5、目法人責(zé)任制的若干意見》，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人。二、是要嚴(yán)格對項目法人的資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。 </p><p>　　1.2工程嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制 </p><p>　　多年的水利工程建設(shè)實踐使我們深刻地認識到，選擇一支好的施工隊伍，對于管理好工程建設(shè)至關(guān)重要

6、。故黃河治理工程嚴(yán)格按照“公開招標(biāo)、公平競爭、公正評標(biāo)”的原則,通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強招投標(biāo)工作透明度，增加項目投標(biāo)競爭性，程項目在全國范圍內(nèi)進行公開招投標(biāo)，招標(biāo)公告在網(wǎng)上進行了公布，吸引了多方施工單位參與投標(biāo)，擴大了投標(biāo)面，為公開競爭、擇優(yōu)選擇施工隊伍創(chuàng)造了有利條件。在招投標(biāo)過中，我們堅持依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人的招標(biāo)行為。特別是在對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、評委的確定以及評標(biāo)的原則、擬定中標(biāo)人等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求和監(jiān)管

7、。在評標(biāo)過程中，做到評標(biāo)委員在專家?guī)熘须S機抽取，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的打分辦法進行，整個招投標(biāo)工作均委托中介機構(gòu)代理。在最后確定中標(biāo)單位時，沒有遠近貴賤之分，沒有系統(tǒng)內(nèi)外之分，沒有相關(guān)人員說情，完全是根據(jù)投標(biāo)單位自身的實力以及投標(biāo)書中標(biāo)。 </p><p>　　2、設(shè)計階段的質(zhì)量控制 </p><p>　　設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計階段的質(zhì)量控制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

8、設(shè)計單位進行工程設(shè)計，以提高設(shè)計質(zhì)量。重視設(shè)計前期工作，配合設(shè)計單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實際，減少不必要的設(shè)計變更。設(shè)計過程中，實行設(shè)計監(jiān)理，以便及時對設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量進行檢查。設(shè)計完畢后，及時組織專家對設(shè)計進行審查，提出審查意見，及時修改設(shè)計，為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細的設(shè)計圖紙。 </p><p>　　3、對監(jiān)理單位的質(zhì)量控制 <

9、/p><p>　　項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行工程建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通用的項目建設(shè)管理方法接軌。工程項目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進行質(zhì)量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施工程進行有效控制，建設(shè)單位應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言，應(yīng)委托監(jiān)理一下內(nèi)容：&#160; </p><p&g

10、t;　　(1)督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。 </p><p>　　(2)檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，并進行必要的測試和監(jiān)控。&#160; </p><p>　　(3)監(jiān)督承建設(shè)單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件施工，控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實施預(yù)控措施。&#160; </p><p>

11、;　　(4)抽查工程施工質(zhì)量，對隱蔽工程進行復(fù)驗簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。&#160; </p><p>　　(5)組織工程階段驗收及竣工驗收的預(yù)驗收，并對工程施工質(zhì)量提出評估意見。&#160; </p><p>　　為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，建設(shè)單位必須對監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工

12、程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達到對工程建設(shè)質(zhì)量進行控制的目的。 </p><p>　　建設(shè)單位對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表）

13、?，F(xiàn)場監(jiān)理月報反映的質(zhì)量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。 </p><p>　　4、強化對施工單位的質(zhì)量控制 </p><p>　　水利工程項目在開工前，應(yīng)通過公開招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事工程建設(shè)，并簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對施工單位的質(zhì)量管理主要有：（1）通過確定工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵因素（包括人員、

14、材料、機械設(shè)備、施工順序和工法等），來達到控制質(zhì)量的目的。（2）定期或不定期地組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程應(yīng)及時組織有關(guān)部門進行驗收。（4）審查質(zhì)量問題（事故）報告。 </p><p>　　5、通過各階段驗收對工程質(zhì)量的控制 </p><p>　　為使水利水電建設(shè)工程驗收工作制度化、規(guī)范化，水

15、利部先后頒發(fā)了《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)范》和《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》等，《規(guī)程》中，對分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收都有了明確的規(guī)定，使水利建設(shè)工程驗收有依據(jù)可循。但是，雖說是有法可依，有法必依，可仍有人敢于冒天下之大不韙，由于收受施工單位的賄賂，把明顯存在質(zhì)量問題的工程即所謂“豆腐渣”工程評定為合格工程，使得后來造成不應(yīng)有的損失。為此，一定要重視工程驗收的各個階段和環(huán)節(jié)，不合格的絕不姑息，一定要嚴(yán)肅處理，不得

16、偏袒維護，確保工程驗收質(zhì)量。 </p><p>　　6、個人總結(jié)幾點建議 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟祈椖糠ㄈ私M織機構(gòu)，健全制度。項目法人代表應(yīng)具備與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、建設(shè)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力；有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機構(gòu)，并建立完善規(guī)章制度；人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員；主要負責(zé)人和管理人員、技術(shù)

17、骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場進行管理；并積極開展工程建設(shè)各環(huán)節(jié)綜合管理工作，督促、協(xié)調(diào)工程建設(shè)責(zé)任主體各方履行合同及相關(guān)約定。加強資金使用和管理，規(guī)范工程設(shè)計變更，及時按程序進行變更審查和報批。加強工程質(zhì)量安全管理，要按照質(zhì)量與安全保證體系的要求，建立質(zhì)量安全管理機構(gòu)和質(zhì)量安全管理制度，落實防范責(zé)任和具體措施。 </p><p>　?。ǘ┘訌姽こ态F(xiàn)場施工管理。施工單位“五大員”和監(jiān)理員必須嚴(yán)格落實崗位職責(zé)，增強責(zé)任心，項目

18、法人和監(jiān)理部要嚴(yán)格考勤制度，按合同約定的款項進行處罰，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更換人員。施工單位必須健全質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)制度，落實“三檢制”，嚴(yán)格按照施工圖紙和規(guī)范要求，加強把好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，對原材料應(yīng)按批次做試驗，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理單位要落實工程監(jiān)理職責(zé)，建立考勤制度，嚴(yán)格實行“旁站”制度和巡查制度，把好材料、工序驗收、平行抽檢等質(zhì)量控制關(guān)，加強對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控。切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施

19、工現(xiàn)場的安全管理，文明施工，加強施工機械設(shè)備和臨時用電的管理，完善安全生產(chǎn)臺帳資料。 </p><p><b>　　7、結(jié)束語： </b></p><p>　　總之，水利水電工程施工質(zhì)量管理是目前大力推進項目建設(shè)的形勢下，參建各方必須重視和加強的一項主要工作，也是關(guān)系到工程項目成敗的關(guān)鍵問題。在質(zhì)量管理過程中，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏和失誤，都可能造成工程質(zhì)量事故或安全事故，