如何加強企業(yè)招投標全過程的監(jiān)督管理

1、<p>　　如何加強企業(yè)招投標全過程的監(jiān)督管理</p><p>　　摘要:隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進步，我國建筑行業(yè)發(fā)展的速度也越來越快，工程招投標在建筑工程中有著十分重要的作用，它可以在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，節(jié)約大量的工程投資。但是，我國在工程招投標的實施方面還有很長的路要走，工程招投標中的相關(guān)操作還需要進一步的規(guī)范；我們簡要分析了我國企業(yè)招投標過程中存在的問題，然后針對這些問題提出了加強監(jiān)督管

2、理的相關(guān)措施，希望可以提供一些有價值的參考意見。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:招投標、企業(yè)、監(jiān)督管理 </p><p>　　中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A </p><p>　　改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟體制在逐步的確立和完善，全國各地也在逐漸的推廣建設(shè)工程的招投標方式;通過實踐表明，招投標方式可以讓市場競爭更加的公平，對招投標雙方的行為產(chǎn)生約束作用

3、此外，還可以在保證建設(shè)工程質(zhì)量的同時，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是，因為招投標有著復雜的過程，并且會牽涉到很多的人員，這樣就很容易導致一些問題出現(xiàn)在招投標操作過程中。 </p><p>　　一、建筑工程招投標中存在的問題 </p><p>　　1、在建筑工程招投標中出現(xiàn)的陪標現(xiàn)象:在通常情況下，可以將陪標分為兩種，一種是建設(shè)單位主導型，一種是投標人主導型。建設(shè)單位主導型指的是部分建設(shè)單位在

4、建筑工程招標之前，利用一些非法的手段將建設(shè)工程內(nèi)定給施工單位，然后在設(shè)置評標辦法的時候，緊密的依據(jù)內(nèi)定施工單位的報價、特點以及施工方案來進行，最后的結(jié)果必然是內(nèi)定施工單位中標，這樣招標工作就無法將公正的特點給體現(xiàn)出來。投標人主導型指的是一些有著較強實力的建設(shè)單位在投標的時候，對一些實力較弱的企業(yè)進行壓迫，讓他們只是作為招投標的陪襯。 </p><p>　　施工單位方面的問題主要是不正當?shù)母偁?施工單位采用的不正當

5、競爭手段主要包括這些方面，一是弄虛作假，弄虛作假指的是一些實力較弱的施工企業(yè)，掛靠在其他有著較強實力的企業(yè)上，對企業(yè)的發(fā)展狀況、經(jīng)營業(yè)績以及經(jīng)歷等情況進行偽造，騙取中標。 </p><p><b>　　2、暗箱圍標 </b></p><p>　　對于暗箱圍標而言，其通常的操作方法是:由內(nèi)定的中標企業(yè)事先賄賂甲方，這是所有工序中最重要的環(huán)節(jié)?？梢允褂眉t包禮品或者購物卡，

6、以及采取考察之名來邀請相關(guān)領(lǐng)導人出國旅游等多種商業(yè)賄賂行為。對其而言，行賄的力度要根據(jù)項目預算總額的大小與發(fā)包方付款的相對百分比來確定。當然機關(guān)和事業(yè)單位的重型工程最受歡迎，這是因為這些項目一般不會出現(xiàn)墊資與拖欠的情況，利潤比較高。這對于建筑企業(yè)而言，其公關(guān)力度必須十分強大。一些企業(yè)對特定項目會注意好幾年，甚至在前期的公關(guān)費用就高達上百萬元，來確保項目是建筑企業(yè)的囊中之物。 </p><p><b>　

7、　3、招標問題 </b></p><p>　　招標文件的公平性問題，在現(xiàn)實生活中，許多招標文件中都有這樣的規(guī)定:招標文件中所寫的工程量清單僅僅供投標企業(yè)參考，投標人必須在詳細的結(jié)合招標人提供的施工圖紙與技術(shù)規(guī)范之后，再根據(jù)自身的實際情況對工程量進行充分核實，然后結(jié)合這兩方面在給招標單位一個確實的報價。這種行為顯然違背了相關(guān)的清單規(guī)范與法規(guī)，無法確保公平和公正。 </p><p>

8、;　　工程量清單的問題，無論是發(fā)包人還是工程造價咨詢單位，其編制的工程量清單質(zhì)量都不太高。其中普遍存在著:無法明確清單范圍、無法仔細描述項目特征、無法有效的計算工程量以及無法有效的計算清單規(guī)范等現(xiàn)象。 </p><p>　　二、加強建筑工程招投標全過程監(jiān)督的相應(yīng)對策 </p><p><b>　　1、提高監(jiān)督力度 </b></p><p>　　

9、對招投標的法律法規(guī)進行完善，加強監(jiān)督的力度：監(jiān)督力度不夠是建設(shè)工程招投標過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，這樣就需要國家對招投標方面的法律法規(guī)和監(jiān)督體系進行健全和完善，將中介機構(gòu)的作用充分的發(fā)揮出來，正確的判斷招投標過程中的每一個環(huán)節(jié)。加強監(jiān)督力度，監(jiān)督的對象主要有建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位以及招標代理機構(gòu)等，在此基礎(chǔ)上，還需要完善各項規(guī)章制度，保證能夠正常運行招投標的運作機制，從而盡量的減少招投標中可能出現(xiàn)的問題。 </p>

10、<p>　　2、規(guī)范招標代理機構(gòu)管理 </p><p>　　對招標代理機構(gòu)進行規(guī)范，保證其能夠健康發(fā)展:建立健全法律、法規(guī)體系，完善招標代理政策。全面提高員工的能力和素質(zhì)，目前，在招標代理機構(gòu)方面，工作人員的素質(zhì)參差不齊，這樣就需要加強員工的培訓，培訓的內(nèi)容可以是職業(yè)知識，也可以是基本法律常識，這樣就可以提高工作人員的整體素質(zhì)和法制意識。在對招投標代理機構(gòu)的素質(zhì)進行培訓的同時，還需要嚴格檢測它的資質(zhì)，從

11、而使招投標機構(gòu)工作人員的工作質(zhì)量得到保證。為了實現(xiàn)招投標代理機構(gòu)的規(guī)范化，還可以建立一些誠信檔案、業(yè)績檔案等，及時定期的向社會公布一些小合格的工作人員，讓公眾對他們進行監(jiān)督，提高他們工作的積極性和責任心。加強工程招標代理機構(gòu)綜合考核考評是規(guī)范招標代理行為的一種有效手段，也是精簡審批、審核、強化事后監(jiān)督的具體表現(xiàn)。 </p><p>　　3、提高負責人責任與法律意識 </p><p>　　提

12、高招標負責人的責任意識，增強建設(shè)單位的法律意識:大家都知道，目前工程的所有者并小是國有資金投資項目的業(yè)主，并且現(xiàn)在大部分工程發(fā)包人有著很低的職業(yè)道德水平，建設(shè)單位的領(lǐng)導人通常就是招標方代表者，他們以為建設(shè)資金都是國家的，所以不會關(guān)心究竟有多少工程價款，也不會對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生足夠的重視，部分的施工單位就會利用這個特點，來投機取巧，采用一些不正當?shù)睦媸侄蝸韺崿F(xiàn)中標。針對這種情況，招標負責人就需要增強自己的工作責任感，將制定的一些懲罰措

13、施嚴格的落實下去，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就懲罰這個環(huán)節(jié)的相關(guān)負責人，如果需要的話，還可以追究他的法律責任。 </p><p>　　4、嚴格管理評標委員會成員 </p><p>　　嚴格管理評標委員會的成員:在工程在招投標過程中，評委占據(jù)著十分重要的地位，要想保證招投標活動的公平和公正，關(guān)鍵因素就在于裁判員。因此，在評標的過程中，需要嚴格的約束評委，將制定的評標紀律嚴格的執(zhí)行下去，增強他們的

14、職業(yè)道德，如果發(fā)現(xiàn)有評委違反了評標紀律，那么可以將其列入黑名單。同時，其他的一些相關(guān)部門也應(yīng)該加強對評委的培訓，培訓的內(nèi)容可以是專業(yè)知識方面的，也可以是法律方面的。 </p><p>　　采用靈活的評標方法：不同工程的所有情況都存在著不同，比如工程的規(guī)模、性質(zhì)以及結(jié)構(gòu)等等，那么就應(yīng)該采取不同的評標方法，只有這樣，才能夠有效的提高評標的質(zhì)量。 </p><p>　　5、不斷的完善招投標機制，

15、從源頭上來規(guī)避潛規(guī)則 </p><p>　　針對上述情況，要求政府要加強對招投標工作的監(jiān)督和管理，結(jié)合國際公認的科學合理的招投標制度來進行有效的規(guī)范，從而確保建筑市場交易的公開性和公正性，以防出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，從而有效的保護投資主體的根本利益。為了更好的處理業(yè)主負責制和招投標制之問的關(guān)系，需要通過相應(yīng)的法規(guī)或者制度，來明確的劃分建設(shè)項目業(yè)主與招投標管理部門的具體權(quán)利和義務(wù)。在一方面要建立健全市場經(jīng)濟和市場機制，同

16、時不斷地完善招投標制；另一方面，相關(guān)部門要加強對招投標的審計和監(jiān)管。 </p><p>　　三、充分的發(fā)揮財會在建筑工程招投標中的重要作用 </p><p>　　在當前社會里，任意一項工程的招投標工作均小能由一個部門來獨立的完成，而是需要財會部門的密切配合，從而提供準確有效的財務(wù)信息以及相關(guān)資料。因此對于建筑工程的招投標而言，財務(wù)部門能否提供準確的報表以及數(shù)據(jù)信息，對其科學性與合理性產(chǎn)生著

17、重要作用。 </p><p>　　這主要是因為建筑工程需要較為大量的資金，從而保證資金的周轉(zhuǎn)能夠滿足相關(guān)工程招投標的具體要求。尤其對于招投標而言，更加需要充足的資金以符合需求。資金是保證奪標成功的重要條件。針對感覺資金能力不充足情況下，則需要參考銀行的支持，來一定程度上緩和資金不足的情況，從而為工程能夠中標提供必要的支持。 </p><p>　　相關(guān)人員要認真仔細的評價，以及分析建筑工程單

18、位的財務(wù)經(jīng)濟相關(guān)指標，從而確保其投標的能力能夠滿足相關(guān)工程的需要，采用綜合評價來詳細的反映企業(yè)具體的經(jīng)濟效益以及狀況。在對建筑工程進行招標與投標的過程中，科學有效的分析一個建筑企業(yè)的相關(guān)財務(wù)狀況，能夠獲得企業(yè)是否具有良好財務(wù)情況的真實狀況，進而為招投標委員會做出正確的評斷提供真實的依據(jù)。與此同時，相關(guān)部門也要做好企業(yè)財務(wù)報表的相關(guān)審計工作，從而防止在招投標中出現(xiàn)錯誤，來獲得更好的業(yè)績。 </p><p>　　總之

19、，隨著近些年的發(fā)展，我國建設(shè)工程招投標總體情況在逐步的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了很多的問題，嚴重影響到了招投標的客觀公正性，因此就需要引起人們足夠的重視。我們簡要分析了目前在建筑工程招投標中存在的問題，然后針對這些問題提出了加強企業(yè)招投標全過程的監(jiān)督與管理相應(yīng)的對策，希望可以提供一些有價值的參考意見。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>　　[