淺談如何有效地加強(qiáng)草原管理

1、<p>　　淺談如何有效地加強(qiáng)草原管理</p><p>　　摘要：草原生態(tài)系統(tǒng)是以各種草本植物為主體的生物群落及其環(huán)境構(gòu)成的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)建設(shè)中舉足輕重。有效地加強(qiáng)草原管理，是加快草原保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，對(duì)維護(hù)生態(tài)安全、改善民生、促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：草原管理；加強(qiáng)措施；畜牧業(yè)

2、發(fā)展 </p><p>　　草原是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是以各類草本、灌木、森林及其環(huán)境構(gòu)成的陸地生態(tài)系統(tǒng)。草原在畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。 </p><p><b>　　一、草原利用情況 </b></p><p>　　我區(qū)天然草原幅原遼闊，可使用面積占國(guó)土面積的34.4%，廣闊的草原資源是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、草原畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。我區(qū)天然草原是四季轉(zhuǎn)場(chǎng)游牧，我區(qū)通過(guò)落實(shí)國(guó)家政策，采取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，草原禁牧面積擴(kuò)大，充分保護(hù)了西部邊陲的這道綠色屏障。但是我們?cè)诓菰芾碇幸泊嬖谝恍﹩?wèn)題，主要有：混牧混用、無(wú)序開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，加之監(jiān)管不到位等因素的影響，重利用、輕保護(hù)致使草原生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，草地嚴(yán)重退化、沙化、堿化。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)草原加強(qiáng)有效管理是一項(xiàng)迫在眉捷的工作。 </p><

4、;p>　　二、加強(qiáng)草原管理主要措施 </p><p>　　1.加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度 </p><p>　　為從嚴(yán)打擊私開(kāi)亂墾、非法開(kāi)墾、無(wú)序開(kāi)發(fā)等破壞草原的違法行為，各地要因地制宜，加強(qiáng)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，成立綜合調(diào)處工作小組，抽調(diào)若干業(yè)務(wù)骨干，有效發(fā)揮所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及基層人員的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合公安等部門針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)草原違法案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力形

5、成督辦督查工作新格局，這樣能夠起到解決一起案件，教育一方、警示一方。 </p><p>　　2.增強(qiáng)工作責(zé)任感、加強(qiáng)宣傳教育 </p><p>　　各有關(guān)部門公務(wù)人員要切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)。通過(guò)進(jìn)村入戶印發(fā)宣傳單、深入牧戶家中談形式，進(jìn)行宣教工作，惠牧惠民措施真正做到“入村入戶，入腦人心。。積極宣傳保護(hù)草原的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，教育廣大牧民深刻認(rèn)識(shí)草原生態(tài)資源的保護(hù)與建設(shè)重要

6、性，樹(shù)立法制觀念和增強(qiáng)法律意識(shí)。 </p><p>　　3.積極做好草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及草原病蟲害防治工作 </p><p>　　各地要及時(shí)組織相關(guān)人員做好對(duì)草原保護(hù)與建設(shè)利用息息相關(guān)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)評(píng)估草原生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，為政府部門科學(xué)決策和政策調(diào)整提供可靠依據(jù)。同時(shí)做好草原病蟲害重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)測(cè)預(yù)警及科學(xué)防治工作，發(fā)揮好基層專業(yè)技術(shù)人員的作用，投入一定資金用于草原病蟲害的及時(shí)防治。 &l

7、t;/p><p>　　4.建立健全草原執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立草原衛(wèi)士的新形象 </p><p>　　目前國(guó)家和自治區(qū)投入大量資金已完善草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，雖然硬件部分能夠滿足工作需求，但部分公職人員存在著專業(yè)不精、不鉆，法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法水平低下等問(wèn)題，因此，各級(jí)公職人員要增強(qiáng)法律意識(shí)、樹(shù)立法治觀念，帶頭學(xué)法、守法、用法，秉公執(zhí)法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和解決各種矛盾，不能“以權(quán)

8、代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法”。要作遵法、守法、用法的表率，要帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和法定程序，帶頭依法辦事，在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。 </p><p>　　5加快推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作 </p><p>　　5.1草原承包確權(quán)登記頒證是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。要實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”和“管建用”的有效結(jié)合，核心是鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位。 </p><

9、;p>　　5.2草原承包確權(quán)登記頒證是落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩闹匾A(chǔ)。對(duì)擁有草原所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體依法進(jìn)行登記。 </p><p>　　5.3草原承包確權(quán)登記頒證是促進(jìn)草原合理利用的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)牧民是草原保護(hù)和利用的主體，只有在明確所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，確定草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)牧民吃上“定心丸”，才能真正實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”和“管、建、用”的有效結(jié)合。 </p><p>

10、;　　國(guó)家當(dāng)前正在積極實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?duì)牧區(qū)牧民履行草原禁牧休牧、草畜平衡等措施依據(jù)承包草原面積和生態(tài)恢復(fù)成效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 </p><p>　　5.4抓好基本草原劃定工作。落實(shí)政府責(zé)任是基本草原劃定的前提。相關(guān)部門要完善政策、細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，依法劃分基本草原，象重視農(nóng)田一樣重視草原，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)草原，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立健全電子檔案，按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)要求完成基本草原劃定工作。 <

11、/p><p><b>　　三、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　總之，草原多分布于山高、路遠(yuǎn)的山區(qū)和人煙稀少的沙漠邊緣地帶，草原管理是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，草原區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平較低，經(jīng)濟(jì)條件較差。加之農(nóng)牧民科技水平低和資金嚴(yán)重不足。草業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)，草業(yè)的科技服務(wù)工作、草原基本建設(shè)等列入國(guó)家基本建設(shè)，事業(yè)發(fā)展，科學(xué)研究的規(guī)劃和計(jì)劃。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化草原管理和保護(hù)，將使