聯(lián)動(dòng)基層“365”

1、<p><b>　　聯(lián)動(dòng)基層“365”</b></p><p>　　“接下來是搶答題。國家工作人員貪污多少錢就要被檢察院以貪污罪立案查處？”“5000元?！薄盎卮鹫_?！薄爸泄颤h員違紀(jì)的處分有哪幾種？”“警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍?！薄盎卮鹫_。”這是6月26日，貴州省遵義市鳳岡縣人民檢察院與當(dāng)?shù)丶o(jì)委聯(lián)合舉辦的“‘365’預(yù)防宣傳知識(shí)競答活動(dòng)”的現(xiàn)場。據(jù)悉，鳳

2、岡縣院今年發(fā)起的“365”預(yù)防活動(dòng)，是在總結(jié)往年預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h情實(shí)際開展的一項(xiàng)有針對性的工作。 </p><p>　　效果杠杠的：“365”預(yù)防宣傳 </p><p>　　“這堂課讓我了解了很多法律知識(shí)，以前只知道貪污受賄是違法犯罪，不知道不認(rèn)真履職竟然也有可能涉嫌失職瀆職犯罪！現(xiàn)在知道后，一定要認(rèn)真干好自己的本職工作，千萬不能觸碰政策紅線、不能踐踏法律紀(jì)律底線，否則，就

3、會(huì)成為下一個(gè)反面典型案例被檢察官拿來教育其他人?！?</p><p>　　5月17日傍晚，40余位農(nóng)民干完一天的活兒，不顧疲勞，興致勃勃地前往村委會(huì)，津津有味地聽檢察官講預(yù)防腐敗課。年近六旬的農(nóng)民王治仙，吃過晚飯后就背著小孫子步行了兩公里路來到夜校。她說：“大老遠(yuǎn)跑來聽課，值！知道了我們老百姓以后有啥子難事，可以打電話向紀(jì)委、檢察院咨詢，發(fā)現(xiàn)村干部、鎮(zhèn)干部有違紀(jì)違法行為的，我們知道向縣紀(jì)委、縣檢察院舉報(bào)！希望這樣

4、的課能經(jīng)常給我們老百姓上，讓我們多了解黨的政策，多學(xué)點(diǎn)法律知識(shí)，好維護(hù)我們自己的權(quán)益?！?</p><p>　　預(yù)防腐敗課是鳳岡縣院“365”預(yù)防宣傳中的一項(xiàng)。課上，檢察官從當(dāng)前懲防腐敗的形勢、開展預(yù)防腐敗宣傳的目的意義和如何預(yù)防鎮(zhèn)村基層干部職務(wù)犯罪等方面進(jìn)行講解。并以案說法，列舉了當(dāng)?shù)匕l(fā)生在鎮(zhèn)村基層干部中的職務(wù)犯罪典型案例，講解了開展預(yù)防腐敗活動(dòng)對群眾、對干部的好處。“首先要讓群眾知曉應(yīng)該享受的惠農(nóng)利民政策，知

5、曉如何監(jiān)督基層黨員干部，維護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。其次，通過群眾監(jiān)督，使干部規(guī)范用權(quán)、依法行政，防止干部走上違紀(jì)違法道路。同時(shí)，引導(dǎo)大家通過‘宣傳聯(lián)手、制度聯(lián)建、項(xiàng)目聯(lián)防、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、效果聯(lián)評(píng)’這五種方法，監(jiān)督鎮(zhèn)村基層干部，預(yù)防和遏制腐敗案件的發(fā)生?！碑?dāng)天組織預(yù)防腐敗課的預(yù)防干警向記者介紹道。 </p><p>　　夜深了，村民們意猶未盡，仍然在教室里與上課的檢察官和紀(jì)檢干部交談。像這樣的農(nóng)民夜校預(yù)防腐敗課，鳳岡縣院

6、還在繼續(xù)舉辦，并計(jì)劃在全縣每個(gè)村組都要開展一次以上。當(dāng)被問及預(yù)防課的功效時(shí)，最激動(dòng)的要數(shù)當(dāng)?shù)卮逯こ?，他告訴記者，這堂課讓他了解了很多法律知識(shí)，以前只知道貪污受賄是違法犯罪，不知道不認(rèn)真履職竟然也有可能涉嫌失職瀆職犯罪！現(xiàn)在知道后，一定要認(rèn)真干好自己的本職工作，千萬不能觸碰政策紅線、不能踐踏法律紀(jì)律底線，否則，就會(huì)成為下一個(gè)反面典型案例被檢察官拿來教育其他人。 </p><p>　　提煉總結(jié)：創(chuàng)新模式新鮮出爐

7、 </p><p>　　“配套制定了10余項(xiàng)工作制度，將各單位紀(jì)檢監(jiān)察人員聘為預(yù)防腐敗聯(lián)絡(luò)員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長為聯(lián)絡(luò)員；在村居設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由紀(jì)委已聘任的民生特派員為預(yù)防腐敗聯(lián)絡(luò)員，共同開展預(yù)防腐敗工作?！?</p><p>　　記者在采訪中了解到，所謂的“365”預(yù)防模式有兩層含義，一是希望一年365天，天天有預(yù)防；二是“3級(jí)聯(lián)動(dòng)”即縣

8、、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，“6進(jìn)活動(dòng)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居、進(jìn)家庭，“5聯(lián)方法”即宣傳聯(lián)手、制度聯(lián)建、項(xiàng)目聯(lián)防、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、效果聯(lián)評(píng)。兩層含義疊加在一起，就是一個(gè)融合時(shí)間和單位部門空間的立體預(yù)防新模式，以此進(jìn)一步提高基層干部廉潔意識(shí)，防止權(quán)力失控、行為失范問題，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政務(wù)環(huán)境。 </p><p>　　2014年底，鳳岡縣院預(yù)防部門在撰寫《懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度綜合報(bào)告

9、》時(shí)發(fā)現(xiàn)，近三年來查處的職務(wù)犯罪案件中，縣直機(jī)關(guān)干部職務(wù)犯罪10人，鎮(zhèn)村基層干部職務(wù)犯罪23人。這個(gè)數(shù)字在鳳岡這個(gè)僅有40余萬人口、1萬名國家工作人員的小縣來說，所占比例非常小了。但是，每年查辦的職務(wù)犯罪案件累積起來可就不是一個(gè)小數(shù)目了。而且鎮(zhèn)村基層干部職務(wù)犯罪近年來呈迅速上升趨勢。在年終總結(jié)匯報(bào)會(huì)上，鳳岡縣院預(yù)防部門在匯報(bào)全年工作的同時(shí)，指出以前的預(yù)防工作，重點(diǎn)在縣直機(jī)關(guān)單位，忽視了鎮(zhèn)村基層。鑒于鎮(zhèn)村基層干部職務(wù)犯罪高發(fā)趨勢，鳳岡縣院

10、結(jié)合貴州省院“生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)預(yù)防”、遵義市院“鎮(zhèn)村基層干部專項(xiàng)預(yù)防”，總結(jié)提出了“365”預(yù)防新模式。 </p><p>　　開展這項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的預(yù)防工作，單憑檢察院預(yù)防部門的人手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鳳岡縣院整合內(nèi)部資源，在已有的“偵防一體化”機(jī)制的基礎(chǔ)上，將檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查和人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)等多項(xiàng)工作一并“打包”予以開展。同時(shí)，整合外部資源，與縣紀(jì)委協(xié)調(diào)溝通，共同制定了《“365”預(yù)防腐敗實(shí)施方案》，在方案中

11、配套制定了10余項(xiàng)工作制度，以文件形式下發(fā)全縣各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，并將各單位紀(jì)檢監(jiān)察人員聘為預(yù)防腐敗聯(lián)絡(luò)員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長為聯(lián)絡(luò)員；在村居設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由紀(jì)委已聘任的民生特派員為預(yù)防腐敗聯(lián)絡(luò)員，共同開展預(yù)防腐敗工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳岡縣共有1020名預(yù)防腐敗聯(lián)絡(luò)員，同步參與了預(yù)防工作。 </p><p>　　宣傳現(xiàn)場：群眾高喊“我要舉報(bào)” </

12、p><p>　　“群眾的眼睛是雪亮的，要運(yùn)用群眾的眼睛監(jiān)督起我們的基層干部，‘365’預(yù)防宣傳模式就是要打通群眾的監(jiān)督通道！像這樣在巡回宣傳現(xiàn)場當(dāng)場舉報(bào)職務(wù)犯罪線索的情況還真不多見！足見這樣的預(yù)防模式很得人心，更受歡迎?！?</p><p>　　“看了這些材料，聽了檢察官對移動(dòng)警示教育基地展出的案例的宣傳，讓我受到啟發(fā)。我兒子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)黨委書記，我一定叫他要干干凈凈做人，清清白白為官，老老實(shí)實(shí)為

13、群眾辦事。”63歲的安老漢拿著宣傳手冊拉著預(yù)防干警的手說道。今年5月，鳳岡縣院聯(lián)合縣紀(jì)委在綏陽鎮(zhèn)利用趕場天舉行了聲勢浩大的“365”預(yù)防活動(dòng)啟動(dòng)儀式。并擺攤設(shè)點(diǎn)，展出移動(dòng)警示教育基地，向群眾發(fā)放《“365”預(yù)防腐敗宣傳手冊》、《檢民連心卡》、《民生項(xiàng)目匯編》、《鳳紀(jì)宣傳》等資料萬余份，接待群眾咨詢200余人。84歲的歐老漢舉著手中的《民生項(xiàng)目匯編》樂呵呵地對旁邊的老鄉(xiāng)說：“哪個(gè)再敢亂整危房建設(shè)補(bǔ)貼、低保、養(yǎng)老金補(bǔ)貼、高考助學(xué)金、農(nóng)村醫(yī)保

14、，我就敢打報(bào)紙上的舉報(bào)電話，叫他吃不了兜著走！” 　　村民侯某從檢察官手里接過《民生項(xiàng)目匯編》和《檢民連心卡》看了一會(huì)兒，然后揚(yáng)起手中的資料高喊：“我要舉報(bào)！我要舉報(bào)！”檢察官當(dāng)場接待了他?；氐娇h院，預(yù)防部門立即向院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并及時(shí)將該線索移送反貪局，反貪局迅速組織力量開展調(diào)查。經(jīng)查，該鎮(zhèn)財(cái)政所所長劉某、副所長鄒某以及會(huì)計(jì)朱某、出納鄒某與家電經(jīng)銷商弄虛作假，共同套取國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼20余萬元、貪污涉農(nóng)</p><

15、;p>　　校園宣傳：預(yù)防要從娃娃抓起 </p><p>　　“到學(xué)校開展預(yù)防腐敗教育，目的有二。一是向?qū)W生灌輸預(yù)防腐敗思想，讓其回家監(jiān)督有職有權(quán)的父母，使其不要觸碰廉政高壓線。二是從長遠(yuǎn)來看，現(xiàn)在的青少年將是未來社會(huì)建設(shè)的主力軍，他們中很多人同樣會(huì)成為國家工作人員，同樣需要預(yù)防腐敗。” </p><p>　　錢銳是班上的大隊(duì)長，他在作文中寫道：“參觀移動(dòng)警示教育基地，聆聽檢察官叔叔的

16、講解，也讓我們知道了什么是貪污罪、什么是受賄罪、什么是玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，我們回家后一定向當(dāng)國家干部的父母和長輩宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，讓他們廉潔從政。我們也要在校做個(gè)好學(xué)生，長大做個(gè)遵紀(jì)守法的好公民?！狈ㄖ菩麄鬟M(jìn)校園，是“365”預(yù)防模式“6進(jìn)”活動(dòng)之一。鳳岡縣院與縣紀(jì)委在當(dāng)?shù)亟楆栔袑W(xué)、職中、龍泉三小等多所中小學(xué)開展了預(yù)防腐敗宣傳教育。在綏陽鎮(zhèn)綏陽中學(xué)，宣傳小組向?qū)W生宣傳預(yù)防腐敗以及與學(xué)生和學(xué)生家庭息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，組織學(xué)生參

17、觀了移動(dòng)警示教育基地。隨后，宣傳小組還參加了該校八班“廉潔在我心”主題班會(huì)。班會(huì)課上，班主任老師安軍介紹了班會(huì)主題“廉潔在我心”，并邀請鳳岡縣院檢察官通過以案說法的形式，對預(yù)防腐敗知識(shí)向?qū)W生進(jìn)行深入淺出的講解。并以講述廉潔故事、組織大家分小組討論、隨機(jī)提問等多種方式，引導(dǎo)學(xué)生從多方面、多角度理解“廉潔”的深刻內(nèi)涵，明白“廉潔”意識(shí)要從現(xiàn)在開始樹立，將來走上工作崗位才能真正做到清正廉潔、勤政為民。 </p><p>

18、;　　在龍泉三小，3000多名學(xué)生整整齊齊地坐在學(xué)校廣場上，檢察官利用發(fā)生在身邊的典型案例，向同學(xué)們講解了刑事犯罪、職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性，教育大家要遵紀(jì)守法；在遭到不法侵害時(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己和家人的合法權(quán)益；在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為時(shí)，敢于向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。學(xué)生聽得津津有味，并不時(shí)報(bào)以熱烈的掌聲。 </p><p>　　記者在采訪中了解到，鳳岡縣院副檢察長王勝貴曾在與綏陽中學(xué)老師座談交流時(shí)，道出了預(yù)防進(jìn)校園的目

19、的與意義：“我們到學(xué)校開展預(yù)防腐敗教育，目的有二。一是向?qū)W生灌輸預(yù)防腐敗思想，讓其回家監(jiān)督有職有權(quán)的父母，使其不要觸碰廉政高壓線，維護(hù)親情和家的圓滿。二是從長遠(yuǎn)來看，現(xiàn)在的青少年將是十年二十年之后我們社會(huì)建設(shè)的主力軍，他們中很多人同樣會(huì)成為國家工作人員，同樣需要預(yù)防腐敗。因此，預(yù)防工作從娃娃抓起，具有更為重大深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義?！?</p><p>　　預(yù)防講座：機(jī)關(guān)干部深受教育 </p><p&

20、gt;　　“群眾才是我們最有力的監(jiān)督員，我們工作的好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們必須加大力度，將‘365’預(yù)防腐敗工作深入持久地開展下去，讓預(yù)防腐敗出生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，為建設(shè)法治鳳岡作出努力?！?</p><p>　　為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，讓干部更好守護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鳳岡縣林業(yè)局邀請鳳岡縣院檢察官和紀(jì)工委紀(jì)檢干部，為林業(yè)系統(tǒng)60余名黨員干部舉辦了一堂題為

21、《預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》的預(yù)防腐敗專題講座。這是鳳岡縣“365”預(yù)防腐敗進(jìn)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要活動(dòng)。檢察官從“端正思想、踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’；依法行政、做到執(zhí)法規(guī)范；講究方法，注重職務(wù)犯罪預(yù)防”三方面，融入鳳岡縣院查辦的林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪典型案例，以案說法，對林業(yè)系統(tǒng)工作人員容易犯的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪等幾種罪名進(jìn)行了深入淺出的講解。紀(jì)檢干部也從“反腐形勢、規(guī)矩紀(jì)律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”三方面，

22、對林業(yè)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政警示教育。 </p><p>　　鳳岡縣院預(yù)防科、反瀆局還聯(lián)合開展了林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪預(yù)防調(diào)查，撰寫了《關(guān)于鳳岡縣林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪情況的調(diào)查報(bào)告》，對該系統(tǒng)近年來瀆職犯罪多發(fā)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因進(jìn)行了深入的分析，結(jié)合實(shí)際提出了切合鳳岡林業(yè)工作實(shí)際、頗具可操作性、實(shí)效性的預(yù)防職務(wù)犯罪對策建議。鳳岡縣林業(yè)局根據(jù)建議，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工思想政治教育，完善了制度機(jī)制，嚴(yán)格了財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)了日常督查，努

23、力預(yù)防和遏制同類職務(wù)犯罪的發(fā)生。 </p><p>　　鳳岡縣院開展“365”預(yù)防腐敗活動(dòng)以來，受到了廣大群眾的普遍歡迎和一致好評(píng)?！稒z察日報(bào)》、《貴州日報(bào)》以及正義網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體分別對此進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。鳳岡縣院檢察長陳昌余在接受采訪時(shí)告訴記者：“群眾才是我們最有力的監(jiān)督員，我們工作的好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。通過這段時(shí)間的工作，我們鳳岡縣的預(yù)防腐敗工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。我們必須加大力度，將‘365’預(yù)防腐敗工作