淺析建筑工程合同變更與索賠管理

1、<p>　　淺析建筑工程合同變更與索賠管理</p><p>　　摘要：現(xiàn)如今建筑市場存在的一種 “以低價中標，靠索賠盈利”的普遍現(xiàn)象，由于受工程承包競爭受“買方市場”原則的制約，經濟風險、合同風險和施工風險主要落在承包人身上，這對原本就靠低價中標的承包人來講無疑是不利的，經營中稍有疏忽失誤，便面臨著虧損的局面?；诖?，文中筆者就自身工作經驗分別建筑項目中合同變更及索賠分別對其引發(fā)原因及管理進行了簡要的闡

2、述，以期能夠給予廣大同行間一個參考意見，避免觸及一系列不必要的問題，從而促進建筑企業(yè)發(fā)共同發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞：建筑工程、合同變更、索賠 </p><p>　　中圖分類號：TU198文獻標識碼： A </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　長期以來，我國由于受到經濟發(fā)展的影響

3、，建筑企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問題，更由于思想認識的偏差，以至于建筑合同的當事人及業(yè)主之間思想不能達成一致，經常出現(xiàn)索賠問題?；诖?，文中筆者就建筑項目中的合同變更與索賠提出了自己的一些見解，希望能夠對促進雙方的關系有所促進意義。 </p><p>　　二、建筑項目中的合同變更 </p><p><b>　　1、合同變更概述 </b></p><p

4、>　　幾乎所有建筑項目都會遇到合同變更的問題,合同變更有時很小,如對圖紙或規(guī)范的澄清,有時會很大而對項目范圍產生重大影響。業(yè)主、建筑師及承建商都必須清除了解各變更過程,并且能夠從專業(yè)和客觀角度出發(fā)迅速的處理好合同變更的問題。另外,作為承建商的現(xiàn)場工作人員也必須對變更情況有所了解,并且能夠對各種情況做出準確評估,才能與業(yè)主及建筑師共同處理好出現(xiàn)的問題。有些對建筑中某個細節(jié)或安裝方法做出解釋類的合同變更一般不會引起成本增加或合同期限延

5、長,但有些變更則會導致成本或合同期限延長。變更通知所要解決的問題之中包括了合同本身的變更,因此業(yè)主的成本必然會隨之增加?？梢哉f變更通知僅是業(yè)主尋求完成原合同以外事物的一種手段,而并不是承建商尋求不合理收益的一種機會。 </p><p>　　2、合同變更形成原因 </p><p>　　業(yè)主變更工作范圍。施工過程中若項目施工作業(yè)做出增減則合同范圍也將產生變化,業(yè)主偶爾會增加或縮減合同中的部分事

6、物工作量的大小隨項目范圍的變化而定,合同規(guī)定的工程量發(fā)生變更就是這方面的實例。一般而言,變更通知幾乎總是授權進行該變更,但因此而導致的成本增加有時甚至會超出業(yè)主的承受底線。 </p><p><b>　?。?）施工變更 </b></p><p>　　建筑師或業(yè)主代表可通知承建商完成合同以外的工作,該種變更既可是簡單指出工作不符合規(guī)范,也可直接要求承建商改變當前工作方式

7、,對施工文件中的錯誤和疏忽進行補救也可歸于該類變更。 </p><p><b>　?。?）連鎖反應 </b></p><p>　　該情況一般出現(xiàn)于兩次先后發(fā)生的合同變更時,通常是一項工作的進展情況影響了另外一項工作。有時一項工作的延誤、重新安排計劃、返工或管理費用的增加都會對其它工作產生影響?？傊摲N變更最難估算成本,并且也最難理解、最難解釋、最難說服業(yè)主和建筑師。

8、</p><p>　?。?）不同的現(xiàn)場條件 </p><p>　　施工地點的地下情況與合同中說明的或地質技術服務所提供的資料不盡相同,導致實際情況和建筑師所設想的有所差異,和施工文件上的說明也有所出入而導致的工程變更;現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危險材料。施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)何種危險物品承建商都應當通知業(yè)主,業(yè)主應當選擇最恰當?shù)姆绞教幚硭l(fā)現(xiàn)的危險物品,同時業(yè)主還應向承建商簽發(fā)書面變更通知,做出進一步的補救工作,如業(yè)

9、主在規(guī)范允許的情況下選擇其它承建商來處理危險物品,則原承建商可根據(jù)補救工作所耽誤的時間來要求增加額外酬金或延長工期;法令的修訂。合同有時也會因外部某些機構的活動發(fā)生變更,如負責復審建筑合同的當?shù)亟ㄖ顧嗔C構在其做出最終核查前,合同就已經簽署,則復查所要求合同范圍的變化則必須通過書面的變更通知來完成; </p><p><b>　?。?）產品替代 </b></p><p

10、>　　施工中或因市場變化導致承建商無法購買到指定產品,而新產品種類的變化也需要采用另外一種產品取代,但購買新產品則可能需要更長時間或更多成本,且在安裝過程中也可能延長時間,該類情況都會對完工時間或施工開支甚至兩方面同時產生影響,甚至會影響到整個合同; </p><p>　　3、合同變更的制定 </p><p>　　施工中承建商發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與施工文件中的記載有所差異,則承建商通過信息請

11、求通知建筑師情況的變化并尋求指導;建筑師對需要承建商完成的工作進行指導,該種指導行為則一般通過合同規(guī)范來實現(xiàn);承建商必須明確規(guī)范中是否有額外的工作需要完成,如有則承建商必須盡快對該部分工作進行估價,建筑師在正式的變更通知建議書之后附加一份建議請求書,其中的內容主要是承建商的估價以及延長工期的請求;若建筑師認為承建商的估價合適,而業(yè)主也認為有必要簽署變更通知書則建筑師就可開始準備制作變更通知書,在通知書由業(yè)主和承建商共同簽署后增加的部分工

12、作方能獲得授權施工,因而,變更通知書的制定需要相當長的時間,因此建筑師可先發(fā)一份變更指示或現(xiàn)場指令來指導承建商施工,該指示應詳細說明增加工作部分的估價過程或計算該估價的方法,業(yè)主也必須在這份指令上簽字。 </p><p><b>　　三、索賠 </b></p><p>　　索賠即合同一方當事人對合同中的條款進行調整與解釋,并要求支付酬金,延長履行期限,以及解除某些合同

13、條款,根據(jù)自身的權力提出的要求或聲明,并且只有索賠的問題得到解決,才能最終形成變更通知而不再引發(fā)其它程序。 </p><p><b>　　索賠的原因 </b></p><p>　?。?）風險分擔不均。由于建筑市場屬于買方市場,該情況下中標的承包單位只有通過工程索賠來減少風險,彌補各種風險帶來的損失; </p><p>　?。?）施工條件變化 &

14、lt;/p><p>　　工程施工與地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等地質條件等環(huán)境因素密切相關,這些施工條件變化對任何施工單位都無法提前預料,因而施工條件的異常變化必然會導致工程索賠; </p><p><b>　?。?）工程變更 </b></p><p>　　施工單位施工中完成的工程量超過或少于工程量表中所列工程量的15%以上時,或在施工中由于監(jiān)

15、理工程師指令增加新的工作、改換建筑材料、暫停施工或加速施工等變更必然引起新的施工費用的變化,或需要延長工期,所有該類情況,承包單位都可提出索賠要求以彌補自己不應承擔的經濟損失; </p><p><b>　?。?）工期拖延 </b></p><p>　　施工中由于天氣、地質等因素影響而出現(xiàn)工期拖延,如工期拖延的責任在業(yè)主方面,則承包單位可就實際指出的計劃外施工費提出索

16、賠,若責任在承包單位方面則其應自費采取趕工措施以搶回延誤的工期,否則應承擔誤期損害賠償費; </p><p><b>　?。?）法令變更 </b></p><p>　　工程所在國家若提出進口限制、外匯管制、稅率提高等都可能引起施工費用增加,按國際慣例允許給承包單位予以補償; </p><p>　　2、索賠工作的階段劃分。施工前的準備階段。承包單

17、位在中標后應及時、謹慎的與發(fā)包方簽訂施工合同,且合同內容應盡可能的考慮周詳,明確權力和義務,做到平等、互利。并且應在開工前搜集有關資料,組織各專業(yè)技術人員仔細研究施工圖紙,找出其中的疏漏、錯誤、不和實際及專業(yè)間相互沖突的現(xiàn)象,之后組織有關人員進行圖紙會審以解決以上問題,并做好會審紀要以作為索賠的重要依據(jù);施工中的搜集、簽證階段。承包單位在施工中應做好施工日志,技術資料等施工記錄,并及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續(xù);對

18、甲供或甲方制定材料且實際價格高于預算價的應按規(guī)定允許按實際尋找差價的應辦理價格簽證手續(xù);對于因業(yè)主或監(jiān)理工程師原因造成工程返工、停窩工、增加工程量等應要求工期順延并提出索賠;因特殊情況導致施工難度增加、材料損耗增大或工期延長也應提出索賠; </p><p>　　竣工結算時的資料整理、索賠立項階段。工程竣工時則應將有關資料匯總整理,根據(jù)有關規(guī)定及定額編制竣工結算,并將施工資料與招標文件、竣工結算與投標預算分別對比分

19、析,分析出是否屬于工程量增減項目并應當給予補償,之后依據(jù)有關法規(guī)、政策依據(jù)向業(yè)主提出追加工程造價或索賠請求。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　綜上所述，如何做好工程項目的變更索賠是一件不容易的事，除了按照上述的要求之外，還要對操作人員的素質進行嚴格培訓，其間這就需要項目負責人及其他部門之間的相互協(xié)調配合，從根本上節(jié)約成本，努力尋找

20、變更機會，在保證其質量和工程進度的條件之下，將項目扭虧為盈，從而為企業(yè)贏得效益。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 朱葉軍：《淺談建設工程業(yè)主的反索賠管理》，《中國科技信息》，2005年16期 </p><p>　　[2] 閆宇：《建設工程施工合同管理探討》，《山西建筑》，2004年11期 <