建筑工程簽證與索賠法律實(shí)務(wù)

1、內(nèi)容摘要：在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程承包索賠是經(jīng)常遇到的一種情況，也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效益的手段。工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營(yíng)管理者能否順利地完成預(yù)期利潤(rùn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績(jī)，本文僅就幾個(gè)建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)問題作一探討。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程承包索賠是經(jīng)常遇到的一種情況，也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效益的手段。工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營(yíng)管理者能否順利地完成預(yù)期

2、利潤(rùn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績(jī)，筆者在為建筑相關(guān)企業(yè)提供法律服務(wù)過(guò)程中，曾聽說(shuō)過(guò)這樣一句話：“我們能中標(biāo)是靠低報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是靠搞好索賠”。這句話不能說(shuō)是完全正確的，但卻間接地說(shuō)明了工程索賠的重要性。下面僅就幾個(gè)建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)問題作一探討。一、建設(shè)工程索賠的涵義、種類與意義（一）索賠的涵義從概念上講，索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。建設(shè)工程

3、索賠實(shí)際上有廣義和狹義兩種解釋：廣義的索賠是指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r，既包括承包商向業(yè)主的索賠，也包括業(yè)主向承包商的索賠；而狹義的索賠則僅僅指承包商向業(yè)主的索賠。對(duì)于施工合同雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。盡管建設(shè)工程索賠在不同的場(chǎng)合下可能會(huì)有不同的內(nèi)涵，但歸納起來(lái)，索賠具有如下本質(zhì)特征：（1）索賠是要求給予補(bǔ)償（賠償）的權(quán)利主張；（2）索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的

4、規(guī)定；（3）承包商自己沒有過(guò)錯(cuò)；（4）導(dǎo)致索賠事件發(fā)生的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主（包括其代理人，如工程師等）承擔(dān)；（5）與合同標(biāo)準(zhǔn)比較，已經(jīng)發(fā)生了實(shí)際損失，包括工期和費(fèi)用損失；（6）必須有切實(shí)的證據(jù)；（7）協(xié)議尚未達(dá)成。（二）索賠的種類施工日記、工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。要提出一個(gè)適合的工期索賠是一件很復(fù)雜的事情，除了我們應(yīng)做好詳細(xì)的施工記錄、建立完

5、整的施工檔案資料，甚至工程師在現(xiàn)場(chǎng)的口頭指令，都應(yīng)該做出完整的記錄和確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)工程延誤是不可避免時(shí)，就應(yīng)該立即通知建筑師或業(yè)主。即使我們找到了種種理由，可以證明工程的拖延是合理的，但作為承包商而言，應(yīng)盡量避免工期延誤，這一方面可以降低承包商成本的消耗，最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)定利潤(rùn)，而最主要地是通過(guò)按期或提前竣工，提高承包商的社會(huì)信譽(yù)，為下一步承接更多的工程項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。2、費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，而實(shí)際損失包括直接損失和間接

6、損失兩個(gè)方面。其中要注意的是，索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的《土木工程施工合同條件》（國(guó)際通用），承包商可索賠費(fèi)用的項(xiàng)目主要有：（1）組成合同的多項(xiàng)文件有差異或含糊，而工程師發(fā)出指示解釋或修正；（2）工程師在合理的時(shí)間內(nèi)，未曾或不能發(fā)出承包商所要求的圖紙和指示；（3）意

7、外發(fā)生了不可預(yù)見的自然情況和人為障礙；（4）根據(jù)工程師或其代表提供的錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行放線；（5）根據(jù)工程師的指令鉆孔或挖深坑；（6）對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)引起的損壞修理和恢復(fù)；（7）遵守法令或法規(guī)已支付的費(fèi)用；（8）在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物、建筑結(jié)構(gòu)及具有地質(zhì)或考古學(xué)價(jià)值的其他遺跡或物品；（9）承包商為運(yùn)輸建筑機(jī)具設(shè)備或工程預(yù)制構(gòu)件而保護(hù)或加固公路或橋梁；（10）按工程師書面要求，承包商提供給其他承包商、業(yè)主的工人或有關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)局使用道