電力建設(shè)施工安全管理的薄弱原因及改進(jìn)措施

1、<p>　　電力建設(shè)施工安全管理的薄弱原因及改進(jìn)措施</p><p>　　摘要：電力施工企業(yè)在進(jìn)行電力建設(shè)施工時(shí)，其對施工安全管理的好壞直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展，因而應(yīng)當(dāng)格外的重視。本文從電力建設(shè)施工安全管理的重要性入手，介紹了目前電力施工所存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，對電力施工安全管理人員有的一定的借鑒作用。 關(guān)鍵詞：電力施工；安全管理；改進(jìn)措施 </p><

2、p>　　中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p><p>　　隨著國家電力體制改革的不斷深入，電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃內(nèi)區(qū)域分配任務(wù)為主，轉(zhuǎn)變到徹底以市場競爭為主的格局，電力建設(shè)施工企業(yè)的行業(yè)區(qū)域壟斷已不復(fù)存在。因此，電力建設(shè)施工安全管理的好與壞，直接影響到電力施工企業(yè)的信譽(yù)、效益，并決定其能否在激烈的市場競爭中占有一席之地。 </p><p>　　電力建設(shè)施工安全

3、管理工作，就是貫徹國家的安全生產(chǎn)方針政策，按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)電力建設(shè)的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對施工過程存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行事前預(yù)控，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，消除不安全狀態(tài)，使不安全隱患處于可控、在控狀態(tài)，保證人身、設(shè)備和電網(wǎng)的安全，進(jìn)而保證電力建設(shè)工程按質(zhì)量、按工期、按預(yù)算順利完成。電力建設(shè)工程具有作業(yè)環(huán)境的多變性、生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性以及人機(jī)的流動性等特點(diǎn)；在整個(gè)電力建設(shè)施工過程中，存在高空、起吊、電焊、帶電以及立體

4、交叉等危險(xiǎn)性大的作業(yè)，因此電力建設(shè)施工的不安全隱患具有多樣性、復(fù)雜性、難控性和事故危害性大等特點(diǎn)。綜合以上這些因素使得電力建設(shè)施工過程中的安全管理工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)重、要求也非常嚴(yán)格。 </p><p>　　1 電力建設(shè)施工安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié) </p><p>　　1.1對施工安全管理不夠重視 </p><p>　　電力施工企業(yè)決策者在衡量電力建設(shè)項(xiàng)目安全、質(zhì)量

5、、進(jìn)度和成本時(shí)，有時(shí)可能會出現(xiàn)沒有做到將安全放在第一位，而是把降低施工成本、追求效益放在第一位。企業(yè)最大的效益就是安全生產(chǎn)，但一些電力施工企業(yè)相關(guān)人員對此理解得不夠透徹，只是片面關(guān)注安全生產(chǎn)工作所需要的大量的資金投入，并沒有看到其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使得實(shí)際投入安全文明施工措施費(fèi)一減再減，更不用說落實(shí)到實(shí)處了。 </p><p>　　例如某項(xiàng)造價(jià)720萬元、工期178天的電力工程，依據(jù)安全管理工作的要求，該項(xiàng)目部

6、需為該工程的安全投入支付40多萬元，才能確保安全管理的各項(xiàng)投入到位，施工人員的教育培訓(xùn)以及防護(hù)設(shè)備到位。但是，該項(xiàng)目的承包方為追求經(jīng)濟(jì)效益，工程的安全文明施工措施費(fèi)只投入了10萬元左右的，項(xiàng)目部安全員由現(xiàn)場的技術(shù)員兼任。因?yàn)榘踩?jīng)費(fèi)投入減少，許多應(yīng)有的安全設(shè)施缺乏，在此項(xiàng)工程施工到四層框架時(shí)，一名工人從該樓層腳手架上墜落身受重傷，這起事故的直接原因就是該樓層的腳手板缺乏，同時(shí)施工現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)督管理，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；最后，該工

7、程因安全管理不到位而被停工整頓，受傷工人的醫(yī)藥費(fèi)支出以及對其進(jìn)行的賠償帶來的總損失超過65萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最初的安全文明施工措施費(fèi)的預(yù)算。 1.2電力建設(shè)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備工作不到位 </p><p>　　電力建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的工作主要包括合理配備施工人員、現(xiàn)場核對施工圖紙、復(fù)測施工測量控制網(wǎng)、編制施工方案、施工機(jī)具和施工材料準(zhǔn)備以及施工作業(yè)安全技術(shù)交底等工作。它們環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則會造成全局性的影響

8、。 </p><p>　　當(dāng)前電力建設(shè)施工準(zhǔn)備階段的工作主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)：1）施工人員配備不足或配備不合理； 2）所編制的施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書不具有針對性，只是簡單的生搬照套，沒有針對工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)分析不全面； 3）安全技術(shù)措施交底制度執(zhí)行不力；4）施工機(jī)械設(shè)備的性能參數(shù)選擇不當(dāng)，不能滿足施工要求，例如在選擇起重機(jī)械進(jìn)行吊裝施工時(shí)，其起重量、起重高度及起重半不能滿足吊裝的要求；5）不嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人防護(hù)

9、用品、安全工器具的管理制度，致使施工現(xiàn)場的個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具配備不足或者配備不合格。筆者統(tǒng)計(jì)了本網(wǎng)區(qū)2013年施工現(xiàn)場使用的登高作業(yè)器具、接地線、絕緣手套、令克棒、驗(yàn)電器等沒有定期進(jìn)行試驗(yàn)或使用不合格的個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具占總數(shù)的12%-15%。 </p><p>　　1.3電力建設(shè)施工過程中安全管理人員的職責(zé)落實(shí)不到位，執(zhí)行力弱 。 </p><p>　　一些安全管理人員安全管

10、理責(zé)任劃分上不明確，管理力度上不到位，沒有將各項(xiàng)電力建設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)范以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，沒有將安全管理工作貫徹電力建設(shè)項(xiàng)目施工的全過程，認(rèn)為安全管理工作只是做給上級主管部門的監(jiān)督檢查或者是為了應(yīng)付檢查評比，這樣必然導(dǎo)致安全管理工作只流于形式，從而在執(zhí)行有關(guān)電力建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)打折扣；一些安全管理人員沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，對現(xiàn)場的第一手資料不能全面、真實(shí)的掌

11、握，不能確定現(xiàn)場使用的安全防范措施是否適用，對于現(xiàn)場是否存在安全隱患漠不關(guān)心，并且存在對安全管理瞎指揮、走過場等問題，這些都是造成事故的根源。例如：某電力施工企業(yè)在進(jìn)行一回110kV 線路工程施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生了嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致#12 鐵塔基礎(chǔ)斷裂。造成該生產(chǎn)事故發(fā)生的原因有：1）工作負(fù)責(zé)人不在施工現(xiàn)場，造成施工現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理工作的缺位；2）施工隊(duì)長在沒有施工方案的情況下，擅自組織施工人員進(jìn)行施工； 3）現(xiàn)場施工人員在未經(jīng)

12、技術(shù)人員、監(jiān)理人員同意的情況下，為了方便不按照經(jīng)過審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，而是擅自對其進(jìn)行修改、盲</p><p>　　1.4施工人員素質(zhì)不高，安全意識不強(qiáng)，習(xí)慣性違章 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%以上的電力建設(shè)生產(chǎn)安全事故是由于施工人員安全意識淡薄、違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律造成的。一些施工人員由于接受教育程度不高，沒有收到正規(guī)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而是通過老師傅的傳、幫、帶來獲

13、得相關(guān)的崗位技能，他們看到老師傅們以前違章施工沒有出現(xiàn)過問題，認(rèn)為自己這樣做也應(yīng)沒有問題，甚至認(rèn)為嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于機(jī)械和呆板；一些安全管理人員、施工人員存在偷懶心理，在沒有按規(guī)定作業(yè)前應(yīng)到現(xiàn)場核實(shí)設(shè)備、沒有辦理工作票或未做好安全措施的情況下貿(mào)然進(jìn)行施工。違章人員由于安全意識淡薄，認(rèn)為自己的違章行為并不是必定會發(fā)生事故，事故發(fā)生是偶然的，是運(yùn)氣不好，殊不知所有發(fā)生的電力建設(shè)生產(chǎn)安全事故都直接或間接的與違章行為有關(guān)。安全海恩法則指

14、出: 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。該法則強(qiáng)調(diào)說明：事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果。 </p><p>　　2 電力建設(shè)施工安全管理的改進(jìn)措施 </p><p>　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為最高管理者，通過確定企業(yè)安全管理目標(biāo)，為全體員工提供了一個(gè)明確的導(dǎo)向，使企業(yè)中上至領(lǐng)導(dǎo)者下至每位安全生產(chǎn)管理人員，都能正確認(rèn)識安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，牢固樹

15、立“安全第一”的思想，形成自己的企業(yè)文化；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過保證安全生產(chǎn)投入，為全體員工創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧、良好的工作環(huán)境，從而激發(fā)和鼓勵(lì)員工積極為企業(yè)做出貢獻(xiàn)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，使安全管理工作覆蓋電力建設(shè)施工的各層面和全過程，確保各項(xiàng)電力建設(shè)施工的順利進(jìn)行。 </p><p><b>　　3 結(jié)語 </b></p><p>　　隨著時(shí)代的發(fā)展、科技

16、的進(jìn)步和市場的變化，對于電力建設(shè)施工安全管理提出了更新、更高的要求，這就要求各級安全生產(chǎn)管理人員充分的認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，針對電力建設(shè)安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種措施和手段，切實(shí)加強(qiáng)電力施工安全管理工作，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)而能達(dá)到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]鄧鐵軍. 工

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