晚清對外戰(zhàn)爭賠款與海關財政管理體制的近代化.pdf

1、外債是商品經(jīng)濟高度發(fā)展使世界經(jīng)濟走向一體化的產(chǎn)物。與西方資本主義國家不同，中國是在第一次鴉片戰(zhàn)爭后被迫卷入國際經(jīng)濟一體化的。由于賠款、鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義、建設海防塞防等等一系列事務，才一步步被迫走向了舉借外債的道路。其中帝國主義列強發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭以及戰(zhàn)后的勒索賠款，是近代中國外債產(chǎn)生的最主要根源。尤其是甲午中日戰(zhàn)爭后的對日賠款和八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭后的庚子賠款，賠款數(shù)額之巨、償還期限之長、條件苛刻之甚實為世所罕見。更嚴重的是，這些賠款都是以中國海

2、關關稅收入為擔保，從而使近代中國的經(jīng)濟命脈完全受制于帝國主義列強。
　　 有清一代，海關作為聯(lián)袂中外交流的樞紐，發(fā)揮著巨大的作用。而且它還廣泛參與了中國的政治、經(jīng)濟、軍事、外交以及文化等方面的活動，其重要性遠遠超過了海關史研究本身。清代的海關財政體制經(jīng)歷了三個不同的時期，即1757年至1842年的傳統(tǒng)海關時期(粵海關時期)、1842年至1864年的新舊海關過渡時期以及1864年至1911年的新海關時期，這三個前后相繼的時期恰恰反

3、映了清代海關財政體制的近代化。
　　 促成晚清海關近代化的因素固然是多方面的，然而晚清的對外戰(zhàn)爭賠款無疑是促成海關近代化最重要的因素之一。因為：一方面，巨額的對外賠款都是以海關作為擔保，總稅務司利用關稅擔保之機，蓄意兼并通商口岸常關，擴張海關權勢，構成了海關事務與賠款債務緊密結合的一體格局，完全淪為債權國榨取利益的代理機構；另一方面，由于關稅作為對外賠款的擔保，清政府實際上喪失了對海關的管理權，受制于列強的中國海關更易于接受西方