試敘變電建筑工程合同管理中的變更管理

1、<p>　　試敘變電建筑工程合同管理中的變更管理</p><p>　　摘要：變更管理作為變電建筑工程合同管理的重要內(nèi)容之一，經(jīng)常涉及到合同價(jià)款的調(diào)整。因此，及時(shí)準(zhǔn)確的辦理工程變更手續(xù)，既可以保證合同的順利實(shí)施，減少竣工結(jié)算階段不必要的糾紛，又有利于施工單位確保工程經(jīng)濟(jì)效益的順利實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：合同管理 變更 變電建筑工程 </p><p&

2、gt;　　1 工程變更的分類(lèi) </p><p>　　1.1 定義 工程變更是指合同實(shí)施過(guò)程中由于各種原因引起的設(shè)計(jì)變更、合同變更。包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。 </p><p>　　《國(guó)家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》約定如下：在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。①取消合同中任何一項(xiàng)工

3、作，但被取消的工作不得轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；②改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；③改變合同工程的基線(xiàn)、標(biāo)高、位置或尺寸；④改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；⑤為完成工程需要追加的額外工作。 </p><p>　　從這些變更的類(lèi)型可以看出，工程變更的類(lèi)型很廣。根據(jù)輸變電工程合同執(zhí)行的實(shí)際情況，目前通常將工程變更分為設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、合同變更等三類(lèi)。 </p>&l

4、t;p>　　1.2 設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更指設(shè)計(jì)單位自初步設(shè)計(jì)審查確定的工程設(shè)計(jì)方案至合同工程投運(yùn)期間，因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的對(duì)設(shè)計(jì)文件的改變；設(shè)計(jì)原因是指設(shè)計(jì)單位施工圖中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤；非設(shè)計(jì)原因是指施工場(chǎng)地、外部件發(fā)生改變，或發(fā)包人的要求發(fā)生改變。 </p><p>　　這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充?；谝陨献兏念?lèi)別，在輸變電工程建設(shè)實(shí)踐中，按照變更的程度和金額，設(shè)計(jì)變更又分為

5、兩類(lèi)：重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。 </p><p>　　1.3 變更設(shè)計(jì) 是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要有建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)，也就是我們通常所說(shuō)的工程簽證。 </p><p>　　1.4 合同變更 指除設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)以外，合同

6、規(guī)定可以進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整的其他變更。 </p><p>　　2 工程變更的內(nèi)容 </p><p>　　2.1 設(shè)計(jì)變更 在輸變電工程實(shí)際施工管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容主要有以下方面：①施工圖交底審核后，經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位提出，各參建單位同意而改變施工圖的做法。②工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程內(nèi)容，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后出具設(shè)計(jì)變更。③在施

7、工過(guò)程中，由于市場(chǎng)資源原因或運(yùn)行單位對(duì)于材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求提高，經(jīng)相關(guān)部門(mén)提出，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單。 </p><p>　　2.2 變更設(shè)計(jì) 變更設(shè)計(jì)為非施工單位原因造成的工程費(fèi)用增加項(xiàng)目，主要有如下內(nèi)容：①施工單位在施工過(guò)程中，遇到原施工圖設(shè)計(jì)未遇到的具體情況，需要進(jìn)行處理而發(fā)生的變更設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位同意辦理變更設(shè)計(jì)。②在施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)施工單位較多，施工單位在交叉施工過(guò)程中相互影響，

8、需要對(duì)上一道工序修補(bǔ)、返工等。③因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因，施工單位已按照原設(shè)計(jì)圖施工完成，需要拆除、返工、修改，而在設(shè)計(jì)圖上無(wú)法反應(yīng)原施工情況的項(xiàng)目。④由于建設(shè)、設(shè)計(jì)單位原因未按照合同約定時(shí)間提供施工場(chǎng)地、設(shè)備、施工圖等造成的停工、窩工、趕工、多次進(jìn)出場(chǎng)。⑤在施工過(guò)程中由于建設(shè)單位造成的停水停電、不可抗力造成的損失。 </p><p>　　2.3 合同變更 按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同變更主要有兩種：①凡屬原合同承包范圍外，如擬直接

9、委托承包商完成，并在合同結(jié)算中調(diào)整原合同價(jià)款的項(xiàng)目，應(yīng)作為合同變更在報(bào)表中填報(bào)。②對(duì)于施工承包合同中綜合單價(jià)承包部分所發(fā)生的變更項(xiàng)，如屬原招標(biāo)范圍外新增的綜合單價(jià)內(nèi)容，應(yīng)作為合同變更項(xiàng)填報(bào)；如因綜合單價(jià)所對(duì)應(yīng)的施工內(nèi)容出現(xiàn)變化，而需對(duì)原綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也應(yīng)作為合同變更項(xiàng)填報(bào)。 </p><p>　　3 變更管理的注意事項(xiàng) </p><p>　　3.1 根據(jù)輸變電工程管理的實(shí)際情況，變更

10、工作具有以下通用的注意事項(xiàng)：①有效區(qū)分各類(lèi)變更是成功發(fā)起工程變更的前提：目前，《國(guó)家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》對(duì)前期發(fā)生過(guò)的變更項(xiàng)目在合同條款中已經(jīng)作為不可調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行明確。因此，如何準(zhǔn)確區(qū)分并發(fā)起各類(lèi)變更顯得尤為關(guān)鍵。②合理確定變更責(zé)任主體有助于工程變更的辦理。按照變更責(zé)任主體劃分，主要有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位，建設(shè)單位又分為國(guó)家電網(wǎng)公司本部、建設(shè)分公司、區(qū)域建設(shè)部三級(jí)。同時(shí)建設(shè)單位又對(duì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位

11、的監(jiān)理和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核。作為施工單位來(lái)講，變更過(guò)程所處的劣勢(shì)不言而喻，因此合理確定變更責(zé)任主體將有利于施工單位工程變更的辦理。③準(zhǔn)確把握變更價(jià)款計(jì)算依據(jù)是工程變更調(diào)整合同價(jià)款的基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》對(duì)于變更價(jià)款的計(jì)價(jià)原則約定如下：a合同中已有工程單價(jià)的按已有的合同單價(jià)；b合同中只有類(lèi)似于工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似合同單價(jià)；c合同中沒(méi)有適用工程的單價(jià)，由發(fā)包人委托設(shè)計(jì)方編制施工圖預(yù)算，經(jīng)各方審定后作為結(jié)算

12、的依據(jù)；這里特別值得注意的是，施工單位在公開(kāi)招標(biāo)階段綜合單價(jià)的取費(fèi)經(jīng)常會(huì)做較大</p><p>　　3.2 辦理設(shè)計(jì)變更的注意事項(xiàng) 在目前變電建筑工程合同管理中，設(shè)計(jì)變更辦理的難度最大，這與合同的承包方式關(guān)系較大，設(shè)計(jì)變更往往與總價(jià)承包關(guān)聯(lián)在一起。因此發(fā)起設(shè)計(jì)變更需對(duì)初步設(shè)計(jì)方案及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行深入的分析比較。在承擔(dān)某±500kV直流換流站工程施工期間，我們承包區(qū)域的蒸發(fā)冷卻間在本工程中為總價(jià)承包。由于