能源公用事業(yè)立法問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，然而發(fā)展經(jīng)濟的同時，能源問題越來越引起了人們的重視。能源是一個國家發(fā)展的瓶頸，已經(jīng)成為了很多人的共識。與之相應(yīng)，我國的能源立法也經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程并不斷加強，能源法律體系已經(jīng)具備了一定的雛形。自“九五”以來，我國已經(jīng)先后頒布實施了《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》等4部能源專門法律。但從能源立法總體上看，還不能適應(yīng)我國能源發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。 能源公用事業(yè)法，屬于能

2、源法律體系的一部分，但是不同于以往的能源立法強調(diào)的是能源的開發(fā)和利用，能源公用事業(yè)法主要關(guān)注的是能源產(chǎn)品的供求環(huán)節(jié)。注重形成一個規(guī)范的能源產(chǎn)品市場，調(diào)節(jié)的內(nèi)容包括了能源企業(yè)的市場準入，能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能源供應(yīng)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，政府部門的監(jiān)管職能和能源消費者的權(quán)利義務(wù)等等。筆者認為，能源法體系中的《能源公用事業(yè)法》應(yīng)該盡快地制定實施。首先，現(xiàn)實生活中能源公用事業(yè)領(lǐng)域存在著很多的問題，而能源公用事業(yè)又是直接關(guān)系到國計民生，體現(xiàn)了國家的人文

3、關(guān)懷并對構(gòu)建和諧社會有著重要意義。其次，《能源公用事業(yè)法》規(guī)制的對象主要是能源產(chǎn)品的供需環(huán)節(jié)，不同于能源法律其他部分主要調(diào)整的是能源的開發(fā)利用或是節(jié)約及利用環(huán)節(jié)，因此制定不受其他能源法律過多的影響。本文從立法的角度對能源公用事業(yè)立法中的問題進行探討。首先是介紹了能源公用事業(yè)法的基礎(chǔ)理論，包括能源公用事業(yè)法的概念、特征等等，其次是對能源公用事業(yè)法的制度進行了研究并提出了立法的方向，最后是對能源公用事業(yè)法立法模式的討論并提出了筆者認為最合適