公用事業(yè)價格聽證中公眾有效參與問題研究.pdf

1、迄今為止，價格聽證制度在中國的確立已經(jīng)有十幾年的時間，但是嚴(yán)格地說尚處于起步階段，隨著價格聽證會的不斷召開，價格聽證制度己在許多行業(yè)領(lǐng)域中得以廣泛應(yīng)用，價格聽證會在一定程度上增加了政府決策的科學(xué)性和合理性，它不僅推動了公用事業(yè)定價的良性發(fā)展，而且還喚醒了廣大消費(fèi)者的積極參與意識。
　　然而，近年來不少價格聽證會的聽證結(jié)果都是漲價，在公眾心目中，價格聽證會成了一種走過場的形式，公眾逐漸對價格聽證制度失去信心，同時，我國公民的自主意識

2、和政治參與意識也在不斷增強(qiáng)，越來越多的公民希望通過政治參與向政策體系表達(dá)自身的利益要求，所以，對價格聽證制度而言，公眾代表的有效參與是價格聽證會成敗以及能否獲得公眾認(rèn)可的關(guān)鍵，因此，探索公用事業(yè)價格聽證中公眾代表參與的有效性已經(jīng)具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以公用事業(yè)價格聽證中公眾有效參與為研究對象，首先闡述了價格聽證制度理論、公眾參與理論，并簡單介紹了這些理論在我國公用事業(yè)價格聽證中的運(yùn)用。其次，對我國對公用事業(yè)價

3、格聽證中公眾有效參與的影響因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析。目前，我國公用事業(yè)價格聽證中，由于價格聽證代表自身制度問題、價格聽證中缺乏公開性和透明度、價格聽證過程中存在信息不對稱、聽證代表缺乏法律救濟(jì)途徑、聽證會代表成本收益的不對稱等問題使得公眾代表參與的有效性不高。最后針對公眾代表有效參與的影響因素，提出了積極的對策及建議，主要包括：健全聽證代表的遴選機(jī)制，合理安排聽證代表的結(jié)構(gòu)與比例，提高聽證的公開性和透明度，改變信息不對稱問題。完善聽證代表救