我國公用事業(yè)價格聽證程序研究.pdf

1、我國于1998年在政府價格決策領(lǐng)域引入聽證制度,價格聽證制度的確立對于規(guī)范政府制定價格聽證行為,提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度具有重要作用,同時也擴大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當然在價格聽證具體實踐中也暴露出了許多問題,其中有制度本身設(shè)計問題,也有其他深層次的問題,這些問題使這一制度在實踐中陷入困境,公眾認為大多數(shù)聽證會的結(jié)果都是漲價,價格聽證會只是一種形式,公眾逐漸對它喪失了信心。2008年12月1日,國家

2、發(fā)展和改革委員會總結(jié)價格聽證實踐中的經(jīng)驗和教訓,制定了《政府制定價格聽證辦法》,新聽證辦法頒布實施后價格聽證在很多方面都有所改進,但在實踐中仍然存在問題,其中包括聽證程序中的問題。
　　 本文首先對我國公用事業(yè)價格聽證程序的研究背景和研究意義進行闡述,對公用事業(yè)價格聽證程序的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行綜述。在對公用事業(yè)價格聽證程序進行理論分析的基礎(chǔ)上,介紹了公用事業(yè)價格聽證程序的國際經(jīng)驗,并歸納了國外公用事業(yè)價格聽證程序?qū)ξ覈膯⑹?。?/p>

3、章對我國公用事業(yè)價格聽證程序的現(xiàn)狀進行概括,提出了我國公用事業(yè)價格聽證程序中存在的問題,主要從價格聽證會的啟動程序、準備程序、進行程序、處理程序四個方面分析,如啟動程序中存在的問題有聽證會的啟動主體單一,準備程序中存在的問題有聽證會參加人的遴選程序不透明、聽證準備時限程序不合理、聽證信息公開程序不規(guī)范等,進行程序中存在的問題有聽證會參加人的平等性問題、聽證主持人與聽證人缺乏中立性和專業(yè)性、價格聽證過程中的信息不對稱、簡易程序?qū)嵤l件不明

4、確等,處理程序中存在的問題有聽證會意見沒有得到足夠的重視、監(jiān)督程序的缺失等,在此基礎(chǔ)上文章進一步探討了我國公用事業(yè)價格聽證程序產(chǎn)生上述問題的深層次因為。最后針對存在的問題提出了完善我國公用事業(yè)價格聽證程序的對策建議,如發(fā)展聽證會多元啟動主體,規(guī)范聽證會參加人的遴選程序,適當延長聽證準備時限,加強聽證信息公開程序建設(shè),培育和發(fā)展社會組織,規(guī)范聽證會主持人和聽證人的選任程序,明確簡易程序的實施條件,完善監(jiān)督程序等。期望能以程序的公正保證結(jié)果