農村基礎設施建設融資模式的實證研究——以溫州平陽為例.pdf

1、農村基礎設施建設是農業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展的物資基礎，是農村經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，它的發(fā)展水平直接推動或制約我國農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。在一定意義上說，農村基礎設施建設是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一種“先行資本”。 長期以來，我國農村基礎設施建設投融資體制存在諸多問題。其中，融資渠道單一造成的農村基礎設施投資不足，則是嚴重制約農村基礎設施建設發(fā)展的瓶頸問題。因此，如何在完善農村基礎設施建設制度安排的基礎上，大力挖掘社會資金潛力，進一步吸引民間資本投資

2、農村基礎設施領域，已成為政府和學術界所關注的一個研究熱點。 本研究充分利用學術界的有關理論研究成果，以農村基礎設施民間資本投融資模式為主要研究內容，重點運用實證研究的方法，深入分析了我國農村基礎設施建設所面臨的問題，以及現(xiàn)有的投融資渠道和具體的方式方法，并通過民間資本投資農村基礎設施的典型案例分析，進而提出相應的對策措施。本研究旨在為政府部門制定有關政策提供理論依據(jù)，為吸引民間資本投資農村基礎設施建設實踐提供具體指導。本文共分六

3、章，具體內容安排如下： 第一章緒論，首先交代了本研究的背景、目的和意義，以及研究內容、研究方法、研究特色和創(chuàng)新之處等。 第二章基礎設施建設民間資本投融資相關問題的研究述評，對民間資本投資基礎設施的相關研究進行綜合闡述和簡要評論。其中，第一部分分別從理論和實踐兩個方面闡述了國外關于基礎設施市場化的研究和經(jīng)驗；第二部分闡述了國內關于城市基礎設施以及農村基礎設施民間資本投融資的研究。從中，進一步說明了本研究的現(xiàn)實意義和理論價值

4、。 第三章我國農村基礎設施建設和投資的現(xiàn)狀及問題，從農村基礎設施的存量和增量、規(guī)模和效益、管理等方面，深入分析了我國農村基礎設施建設的發(fā)展現(xiàn)狀以及在投資方面存在的融資渠道單一、投資不足等問題。 第四章農村基礎設施民間資本投融資模式的實證分析：以溫州平陽為例，分析了民間資本投資農村基礎設施建設的現(xiàn)實可行性、投融資方式的選擇、運營中的管理創(chuàng)新及政府的監(jiān)管作用等問題，提出了“民間資本自主、政府適當調節(jié)”的系統(tǒng)模式。其中，投融資

5、方式的選擇是整個模式的關鍵，也是整篇文章的重點。本文提出，應該在將農村基礎設施分為非贏利性和贏利性的前提下，積極引進并創(chuàng)新投融資方式。對于非贏利性基礎設施，應鼓勵并引導民間資本公益捐助；對于贏利性基礎設施，則可借鑒城市基礎設施投融資模式的經(jīng)驗，適當引入幾種適合農村基礎設施特點的投融資方式。本文以農村生產生活關系密切的電、水、環(huán)境治理等基礎設施為例，實證分析了民間資本在投資農村基礎設施中成功與失敗的三個典型案例。案例一說明了政府及相關部門

6、的支持對吸引民間投資起著非常關鍵的作用；案例二說明了民間資本以BOT方式投資農村基礎設施，仍存在諸多障礙，需要政府和民間資本主體共同克服；案例三說明了新的投融資方式在農村基礎設施建設中具有一定的優(yōu)勢，所以在農村基礎設施投融資方式單一的情況下應積極推廣新投融資方式。第五章促進民間資本投資農村基礎設施的政策建議，針對目前民間資本投資農村基礎設施中所面臨的障礙，建議政府應從投資、融資及服務環(huán)境等三方面著手，營造一個民間資本投資農村基礎設施建設