流動和減貧

1、,,,越南城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系和城鄉(xiāng)人口流動,Dang Nguyen Anh博士、教授江蘇宿遷2013年6月24-25日,演講提綱,1. 介紹2. 研究目標3. 結(jié)果與發(fā)現(xiàn)4. 缺口與政策影響,1. 介紹,自1986年越南正式進行改革開放（Doi Moi）以來，已在社會經(jīng)濟發(fā)展和減貧方面已取得了長足的進步。黨和國家對減貧問題給予高度重視70%的越南人口都居住在農(nóng)村地區(qū)，貧困和差距仍是越南面臨的巨大挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)差距也在不斷

2、拉大，這更加凸顯了貧富差距問題的嚴重性,顯著進步,收入增加，生活愈加富裕，貧困迅速減少貧困率從1993年的58%下降到了2008年的14.5%，再到2010年的不足10%,介紹 (續(xù)),在城鄉(xiāng)貧困問題上，還有相當大的爭論。一方面，有些人認為應該關注農(nóng)村貧困，農(nóng)村貧困還是越南的主要問題（莫里薩，2011）。另一方面，有些人認為農(nóng)村貧困和城市貧困不能分開來解決（IOS，2011，2012）在某種程度上，雙方觀點都是正確的。實際上，農(nóng)村

3、貧困和城市貧困問題緊密相聯(lián)，都需要加深對貧困人口生活和空間流動（遷移）的了解雖然已經(jīng)意識到城鄉(xiāng)聯(lián)系這個問題，但只是停留在這個層面，還沒有上升到對貧困重新定義的層面——在越南，城鄉(xiāng)貧困還未掛鉤，甚至在規(guī)劃和政策上都有沖突,2. 研究目標,本文的主要目標是找出在城鄉(xiāng)貧困和城鄉(xiāng)流動問題上的知識差距和新興問題本文旨在識別城鄉(xiāng)貧困之間的聯(lián)系和一體化問題及其對越南社會保護政策的影響倡導對話，促進城鄉(xiāng)聯(lián)系的國家產(chǎn)業(yè)政策和地方計劃一體化發(fā)展

4、,,,3. 結(jié)果和發(fā)現(xiàn),城市貧困人口,有一兩個家庭成員的小家庭貧困家庭一般受教育水平低，從事低技能工作城市新流動人口（無戶口）成為貧困人口的可能性更大比非貧困人口的收入和消費都低很多（非貧困人口的平均收入是貧困人口的10倍）,城市貧困人口(續(xù)),難以獲得城市的基本社會服務（住房、供水、衛(wèi)生和就業(yè)）致貧率高（健康危機、就業(yè)危機和高通脹）難以獲取信息，難以接觸到政府部門,城鄉(xiāng)流動和城鄉(xiāng)聯(lián)系,人口流動及其對生活的影響是城鄉(xiāng)

5、之間的一個重要聯(lián)系其他聯(lián)系包括：城鄉(xiāng)貨物和勞務的流動；就業(yè)信息，土地，財產(chǎn)和資金流動，包括匯款和投資,城鎮(zhèn)化進程加快，投資和勞動力市場發(fā)展大多數(shù)農(nóng)村家庭都有家庭成員在別處工作生活流動人口可以在城市非正式行業(yè)就業(yè)，收入比正式行業(yè)低，但比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入高幾倍家庭將勞動力分散在不同的地方，匯集收入，減少貧困并積累匯款,城鄉(xiāng)流動,流動模式,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，流動和流動性就變得越加重要臨時和循環(huán)流動成為實現(xiàn)農(nóng)村家

6、庭收入多元化的常見策略在家鄉(xiāng)保留土地，也保留關系和聯(lián)系賣力工作、有錢就存、勤儉節(jié)約、省吃儉用來養(yǎng)活一家老小,,性別、流動和貧困,三分之一的農(nóng)村流動人口是女性，一般比男性流動人口年輕女性一般到市中心工作，比如做家政、做攤販、做小生意年輕女性渴望嫁給城里人，改變命運,流動是農(nóng)村生活的重要組成部分給地方經(jīng)濟注入現(xiàn)金收入更高、貧困更少、多元化非農(nóng)就業(yè)使農(nóng)村家庭脫貧致富，促進農(nóng)村發(fā)展,流動和減貧,,如果沒有流動機會

7、呢？,農(nóng)民會依賴生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)貧困人口會越來越多，而且失去了多元化的機會?貧困增加勞力高買低賣，無法脫離貧困向上的流動性有限?社會局勢不穩(wěn)、動蕩不安,缺乏服務和社會保護,居住環(huán)境過于擁擠、嚴重污染，往往住在宿舍或條件非常差的房子里難以保證自來水和衛(wèi)生：投資低、管理差、基礎設施差、電費高女性更容易受到利用，健康風險更大，工作和生活條件差在流入地，說不定也會成為城市貧困人口,制約和障礙,現(xiàn)行法律和政策關注國際勞務輸出和經(jīng)

8、濟增長，而不太關注國內(nèi)流動某些政策制約了城市貧困人口謀生，如禁止擺攤在國內(nèi)流動對減貧的貢獻方面，宏觀和微觀層面的政策認識不充分雖然代價高，但農(nóng)村人口向城市流動的趨勢增加,4. 總結(jié),城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系是減貧戰(zhàn)略必不可少的組成部分 在地理位置上，貧困是動態(tài)而復雜的農(nóng)村貧困人口：需要保障土地，非農(nóng)工作和城市/出口市場城市貧困人口：需要保障安全給水，衛(wèi)生，工作，收入和安身之所農(nóng)村人口向城市流動被看作是個需要加以解決的問

9、題，而非對發(fā)展的貢獻,城鄉(xiāng)聯(lián)系的缺口,城鄉(xiāng)聯(lián)系的政策制定方法不夠工程/項目要么是針對農(nóng)村貧困，要么是針對城市貧困，很少將二者聯(lián)系起來貧困問題是當前政策和項目的重點，但貧困人口被視作問題而非對策之一需要從多個維度來看貧困問題，而不是只盯著低收入或食品消費,流動的缺口,與城鄉(xiāng)聯(lián)系一樣，對流動的了解還不深刻。目前的戰(zhàn)略和政策還沒有重視流動問題需要下大力氣確保國家減貧戰(zhàn)略將流動因素納入考慮范疇，并滿足流動貧困人口的需要當前的流動機