第五講

1、《日本政治與經濟》課件授課教師：王海濱,第七章 當代日本對外經濟戰(zhàn)略,第一節(jié) 對外援助與海外投資戰(zhàn)略第二節(jié) 日本地區(qū)經濟一體化戰(zhàn)略,第一節(jié) 對外援助與海外投資戰(zhàn)略,一、日本政府開發(fā)援助（Official Development Assistance）,1、ODA的起源,根據(jù)DAC的規(guī)定，ODA需要滿足三個條件：一是由政府或政府的實施機構向發(fā)展中國家或國際機構提供的資金；二是以促進發(fā)展中國家的經濟開發(fā)和提高福利水平為主要目的；三是贈

2、與成分在25%的以上。,2、日本ODA的結構,第一，形態(tài)構成：依據(jù)援助途徑可分為雙邊援助和多邊援助。雙邊援助主要為無償資金合作、技術合作和政府貸款。多邊援助則只通過國際機構進行援助。第二，地區(qū)構成：20世紀70年代以前，日本ODA主要面向東亞、東南亞國家；70年代以后，鑒于石油危機的影響，日本增加了對中東、非洲、中南美地區(qū)的援助。進入21世紀之后，日本對中東、非洲地區(qū)援助明顯增長，對亞洲地區(qū)援助繼續(xù)減少。第三，領域構成：以基礎設施建

3、設為重點領域，冷戰(zhàn)后環(huán)保等多領域援助比重迅速上升。,3、日本ODA決策執(zhí)行體系,日本ODA統(tǒng)一窗口是外務省，但決策一般由財務省（原大藏?。?、經濟產業(yè)?。ㄔóa?。┑认嚓P部門協(xié)商而定。 以日元貸款為例，其程序一般為：受援國提出申請——外務省及財務省等部門審查決定，表明援助意向——提交內閣會議討論決定——通過后雙方簽署交換公文——簽訂貸款協(xié)議——進行貸款援助項目投標——實施機構落實貸款——對實施情況進行評價和善后管理。,日本具體

4、實施ODA的兩大機構,第一，國際協(xié)力銀行：成立于1999年10月，負責日本政府向外國（主要為發(fā)展中國家）提供ODA和除無償援助之外的所有政府資金援助，是國際最大的援助金融機構。第二，國際協(xié)力機構：2003年10月成立，負責ODA中有關技術和無償資金援助部門，隨著日本經濟、技術發(fā)展，該機構的援助規(guī)模和內容日益擴大。,4、日本對華ODA,1979年12月，大平正芳首相訪華，表明對華提供ODA的意向。這主要是當時兩次石油危機，日本試圖以中國

5、為能源基地進口煤炭和石油，并得到財界的普遍支持。中國則需要外匯資金發(fā)展經濟。1980年4月，中日兩國簽署《日元貸款協(xié)議》，從而開始向中國提供ODA。 2004年6月1日《大公報》提及，邦交正常化時中國放棄了戰(zhàn)爭賠償，日本則承諾援助中國經濟建設。因此，日本對華提供日元貸款，除了戰(zhàn)略、經濟考慮因素之外，還有對侵華戰(zhàn)爭負債感及中國放棄戰(zhàn)爭賠償?shù)难a償心理。,第一，日元貸款。是日本對華ODA的重要組成部分，主要針

6、對我國的基礎設施建設、綜合性環(huán)境治理等方面提供援助資金。,第二，無償資金援助。主要投向農業(yè)、醫(yī)療保健、環(huán)保、教育、扶貧、人才培養(yǎng)等方面。另外，利民工程也是其組成部分，以大使館、領事館為直接窗口，手續(xù)簡便，可迅速滿足農村及貧困居民的需求。,湖北省京山縣新市第一中學新教學樓建設項目,第三，技術援助。包括接收進修人員、派遣專家或青年海外協(xié)力隊員、提供器材、專項方式技術合作和開發(fā)調整等內容，范圍廣泛。第四，其他形式援助。國際協(xié)力銀行提供約22

7、0億美元無附加條件中期（10-16年）貸款、通過向世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構提供資金等方式進行間接援助。,總的來說，日本對華ODA并非單方面的施舍，而是“雙贏”的性質，日本也是受益者。中國以ODA的一定比例向日本企業(yè)購買機械設備或技術，從而為日本企業(yè)帶來了生意，促進日本產業(yè)的發(fā)展；促進我國基礎設施建設，促進兩國貿易發(fā)展，并為日本企業(yè)對華直接投資創(chuàng)造良好條件。,日本對華ODA的總體評價,播放,二、日本海外投資戰(zhàn)略,1、日本對外直

8、接投資,直接投資指投資主體直接參與投資過程中的經營管理，并對投資所形成的企業(yè)擁有所有權和經營權。日本民間對外投資的典型形式就是直接投資。,20世紀80-90年代是大舉海外擴張時期，原因有：一是日元大幅度升值，導致日本對外購買力增強，國內投資成本上升；二是日本與美國等發(fā)達國家貿易摩擦加??；三是日本國內市場日漸飽和，加之相對封閉經濟體制，難以刺激投資增長，導致國內資本大量流向海外。,2、日本對外直接投資結構,第一，投資行業(yè)結構：資源開發(fā)——

9、制造業(yè)——非制造業(yè)第二，投資地區(qū)結構：發(fā)展中國家和地區(qū)——歐美發(fā)達國家第三，投資形式變化：新設投資——并購式投資,3、產業(yè)空洞化問題,產業(yè)空洞化（Hollowing out of Industry）一詞最早出現(xiàn)于1982年“The Deindustrialization of America”一書，定義為：一國的基礎生產能力方面出現(xiàn)了廣泛的資本撤退。 1986年日元升值以后，日本鋼鐵、汽車、家電等主要出口產業(yè)為

10、避開升值所導致的國內成本上升而紛紛向國外轉移生產據(jù)點，導致國內制造業(yè)就業(yè)人口減少，雇傭形勢也日益變壞。,產業(yè)空洞化的主要特征,在地區(qū)層次上，主要體現(xiàn)在該地區(qū)的雇傭減少，長期積累的生產技術難以保持，技術開發(fā)更加困難。 在全國層次上，主要表現(xiàn)為越來越多的企業(yè)對外國進行直接投資，向國外轉移生產據(jù)點；同時卻沒有加大對國內的設備投資，或開拓新的產業(yè)領域，導致失業(yè)率升高，技術能力下降等問題。,產業(yè)空洞化是對經濟國際化、生產國際化潮流的一種反應。

11、由于國際化生產網絡的發(fā)展，必然要置換、取代一部分生產體系，彌補這個空洞是更高級更價值的生產。因此，這是正常的現(xiàn)象，是國際產業(yè)分工日益發(fā)展的體現(xiàn)。,產業(yè)空洞化的評價,日本の対外?対內直接投資殘高,播放,4、日本對華直接投資,主要特點是：集中在電機等制造業(yè)部門，對服務業(yè)投資呈增長趨勢；以經濟發(fā)達沿海地區(qū)為中心逐漸向內陸地區(qū)擴展；獨資形式增加，投資形式多樣化；與其他國家或地區(qū)相比，資金到位率較高。,總的來說，當前日本直接對華投資使中日產業(yè)結構

12、呈現(xiàn)“垂直分工”的特點。對于日本來說，發(fā)展中日經濟關系及其減少在華企業(yè)風險事關日本經濟安全保障問題。因此，中日貿易摩擦遠遠小于中美貿易摩擦。,第二節(jié) 日本地區(qū)經濟一體化戰(zhàn)略,一、雁行模式（Flying Geese Paradigm）,1、基本內涵,起源于日本經濟學家赤松要的“雁行產業(yè)發(fā)展形態(tài)論”。他認為，戰(zhàn)后日本的產業(yè)發(fā)展實際上經歷了進口、進口替代、出口、重新進口四個階段，因為這四個階段呈倒"V"型，在圖表上酷似依次

13、展飛的大雁故得此名。,工業(yè)化日本把成熟或具有潛在比較劣勢產業(yè)轉移到“四小龍”，而后者又將成熟產業(yè)轉移到東盟諸國，從而勾勒出一幅以日本為“領頭雁”的東亞經濟發(fā)展雁行圖景，形成了技術密集與高附加值產業(yè)——資本技術密集產業(yè)——勞動密集型產業(yè)的階梯式產業(yè)分工體系。,東亞國際分工體系,産業(yè)発展の雁行形態(tài),2、雁行模式的成效,90年代以前，日本通過直接投資對東亞推行的“雁行模式”確實對東亞經濟增長起了重要的推動作用，也一度因此而成為世界經濟增長點，

14、其積極作用顯而易見。 然而，日本始終把東亞地區(qū)作為其原料基地，導致本國產業(yè)結構調整的滯后，并與東亞各國之間的競爭加劇，并成為東亞金融危機的深層原因。,3、雁行模式的挑戰(zhàn),第一，“領頭雁”日本投資策略保守化，導致東亞各國產業(yè)結構趨同化。第二，各國產業(yè)梯度差縮小和日本經濟衰退，導致該模式影響削弱。第三，“雁身”與“雁尾”矛盾加劇，同一發(fā)展層次的經濟體在對外出口上的競爭加劇。,日本“蟻族”租不起公寓，不得不入住“膠囊旅社”，分

15、上下兩層，“上鋪”月租仍高達5.9萬日元（約合640美元）。,二、日本與東亞區(qū)域經濟合作,1、東亞區(qū)域合作概況,冷戰(zhàn)后，區(qū)域經濟一體化成為世界經濟體制的一大特點。一般而言，區(qū)域一體化經歷自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場和經濟貨幣聯(lián)盟等階段，最終實現(xiàn)完全的一體化。,設想中的東亞一體化成員國,區(qū)域經濟一體化的兩種形式,FTA：兩個或兩個以上的主權國家或單獨關稅區(qū)之間相互簽署的有關取消貨物貿易關稅、非關稅貿易壁壘等內容的協(xié)定，以實現(xiàn)雙邊或多邊貿

16、易自由化。EPA：是廣義上的FTA，而FTA是EPA的一個最主要內容。不僅包括貿易自由化，也涉及取消投資限制、完善投資規(guī)則、擴大人員往來、保護知識產權等內容，被稱為經濟伙伴協(xié)定（EPA）。,東亞區(qū)域合作基本特點,第一，10+3為框架，10+1為主體。第二，以經濟合作為重點，以金融為先導。第三，區(qū)域內合作與區(qū)域外合作同時進行。,2、日本參與東亞區(qū)域經濟合作,第一，加入FTA將給日本經濟帶來直接效益。第二，區(qū)域經濟一體化趨勢加強。

17、第三，日本擴大地區(qū)影響力的手段。第四，經濟復蘇需要鞏固穩(wěn)定的亞洲市場。,中日韓三國FTA談判,中日韓自由貿易區(qū)這一設想是2002年在中日韓三國領導人峰會上提出的。三國經貿部長在2012年11月已經宣布啟動中日韓自由貿易區(qū)談判，并決定在2013年初舉行3國自貿區(qū)第一輪談判。 但受近期政治糾紛影響，中日韓自貿區(qū)何時開啟仍是未知數(shù)。中國一直是中日韓自貿協(xié)定的積極推動方，如果日本加入TPP后對中日韓自貿協(xié)議失去興趣，在經濟上并不利

18、于中國。,播放,3、TPP問題與日本的基本立場,TPP即“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定”（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership），2005年6月由新加坡、文萊、新西蘭和智利四國締結自由貿易協(xié)定，試圖在太平洋兩岸建立一個自由貿易區(qū)。2009年11月美國奧巴馬政府宣布參與TPP之后，迅速演變?yōu)橐悦绹鵀橹行牡淖杂少Q易協(xié)定，直接影響亞太經濟格局走向。,播放,經團聯(lián)認為加入TPP是日本“提升經濟

19、競爭力”和“提高國民生活水平”的必由之路，強烈要求日本政府加入TPP談判； 反對派以農業(yè)團體為主，認為加入TPP可能毀滅日本農業(yè)、帶來食品安全等問題。,日本各界在TPP問題上的爭論,日本是否加入TPP的背后，是中美兩大國的較量。目前，日本對簽署中日韓FTA態(tài)度消極，如日本簽署TPP，對中國東亞戰(zhàn)略將產生不利的影響。 美國積極推動TPP，除了要分享亞洲高速經濟增長外，更看重的是掌握亞太區(qū)域統(tǒng)合的主導權。憑借TPP實現(xiàn)“重回

20、亞洲”，與日本及東盟結為一體，是美國的戰(zhàn)略重心所在。,三、日元國際化與“亞元”設想,1、日元國際化歷程,1973年日本在20國財長會議上正式提出，要求把日元變成一種國際儲備貨幣；1999年日本提出應將東亞自由貿易區(qū)的建設和日元國際化問題緊密結合，積極討論日元與亞洲貨幣直接交換市場的可能性，“日元亞洲化戰(zhàn)略”已然形成。,日元經濟圈也稱日元圈，是日本經濟國際化的主要戰(zhàn)略之一。日本謀求以亞洲為基礎，以日元使用比例較高的東亞地區(qū)為中心建立日元經

21、濟圈，使日元成為亞洲各國國際結算的主要貨幣，進而推進“日元國際化”。,日元經濟圈,2、日元國際化程度,（1）日元在國際貿易中作為結算貨幣的能力大幅增強。,日元在日本進出口貿易結算中作為計值貨幣的比率變化(比率:%),（2）日元在各國官方外匯儲備中所占的比重提高。,1997～2001年度末外匯儲備中日元所占比率(%),（3）日元已能作為國際金融市場干預貨幣發(fā)揮作用。,以日元計值的國際債券發(fā)行規(guī)模,3、日元國際化障礙,日本在國際舞臺上缺乏足

22、夠的話語權，美國仍然在國際經濟格局中占據(jù)主導位置。 歐元對日元國際空間的擠壓，比其更有國際競爭力。 與日本的進出口貿易結構有關，日本出口中的1/3是對美國出口，且絕大多數(shù)以美元計值。,4、“亞元”設想,第一，亞洲各國經濟發(fā)展水平的差異較大，已成為“亞元”區(qū)建立的關鍵性障礙。第二，亞洲國家缺乏共同的政治意愿，難以形成歐洲政治上的共識。第三，亞洲沒有錨貨幣，日元與人民幣都無法擔當此任。,5、日元國際化對中國的啟示,（1）、貨幣國際化

23、依托本國經濟發(fā)展實力（2）、各國貨幣國際化注重自身的特點（3）、貨幣國際化是一個漸變過程（4）、外匯高并不利于貨幣國際化,本章參考書目 劉昌黎：《現(xiàn)代日本經濟概論》，東北財經大學出版社， 2008年。馮昭奎編著：《日本經濟（第二版）》，高等教育出版社，2005年。孫執(zhí)中：《戰(zhàn)后日本經濟史1945-2004》，人民出版社，2006年。馬文秀：《日美貿易摩擦與日本產業(yè)結構調整》，人民出版社，2010年。 [日]大野健一：《

24、從江戶到平成——解密日本經濟發(fā)展之路》，中信出版社，2006年。,本章參考書目 張季風：《日本經濟概論》，中國社會科學出版社， 2009年。馮瑋：《日本經濟體制的歷史變遷》，上海人民出版社，2009年。白益民：《三井帝國在行動——揭開日本財團的中國布局》，中國經濟出版社，2008年。[日]加藤弘之：《日本經濟新論：日中比較的視點》，中國市場出版社，2008年。 [日]唐津一：《中國能否趕超日本：日本人眼中的中日差距》，中國社