能源安全與和平發(fā)展——中國的能源戰(zhàn)略.pdf

1、能源是國家安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。解決好能源資源不足的矛盾是關(guān)系我國發(fā)展全局、關(guān)系到民族生存的重大問題。能源問題關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我國的國家安全和外交戰(zhàn)略。中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，基本上都是國內(nèi)因素起作用。在國內(nèi)因素中，能源是一個(gè)核心問題。我國在制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，把能源戰(zhàn)略提到了一個(gè)重要的位置上。與此同時(shí)，世界上各大國為獲得穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)的以油氣為核心的能源資源，展開

2、了國際間的博弈、較量和爭奪，有時(shí)甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。能源成為各國在制定對(duì)外政策和處理外交關(guān)系時(shí)必須認(rèn)真考慮的重要因素。 在全球化條件下，能源安全又應(yīng)當(dāng)是一個(gè)處于開放體系中并與世界相互依存的概念。能源危機(jī)是與能源安全相對(duì)立的概念，其一是指供不應(yīng)求的缺口危機(jī)；二是能源生產(chǎn)、使用和消費(fèi)中的污染危機(jī)。對(duì)中國來說，后者尤其嚴(yán)重。目前，中國已成為煤炭、鋼鐵、銅等的世界第一消費(fèi)大國，基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的1/10，是繼美國之后的世界第二石

3、油和電力消費(fèi)大國。 我國能源安全問題主要是由清潔能源需求性上升而供給嚴(yán)重不足所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國能源安全問題中的主要矛盾；石油短缺是我國國內(nèi)能源安全主要矛盾中的主要方面。在全球化條件下，一國的能源安全不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)它也是一個(gè)政治和軍事問題；它不僅與國內(nèi)供求矛盾及其對(duì)外依存度相聯(lián)系，同時(shí)它還與該國對(duì)世界資源豐富地區(qū)的外交和軍事影響和控制力相聯(lián)系。因此，正確把握國內(nèi)外能源發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整國家能源戰(zhàn)略和政策，對(duì)于確

4、保能源和經(jīng)濟(jì)安全，有著重要的戰(zhàn)略意義。 國際上的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大多與石油能源市場(chǎng)的波動(dòng)相關(guān)，而國際能源市場(chǎng)長期以來都是變幻不定、不斷波動(dòng)的。這也是中國需要首先要解決的問題。但是，不管國際形勢(shì)如何變動(dòng)，中國都能保持穩(wěn)定的增長速度，是很不容易的，對(duì)此各國都給予了很高的評(píng)價(jià)。但是，隨著我國石油消費(fèi)量的顯著增長和對(duì)國際市場(chǎng)依賴的加深，一旦受到國際石油價(jià)格變動(dòng)的沖擊，國內(nèi)物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)的增長速度降低，由此會(huì)產(chǎn)生財(cái)政方面、就業(yè)方面的困難。那么它所

5、產(chǎn)生的影響就不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的了。在目前中國存在大量剩余勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域不平衡的狀況下，一旦經(jīng)濟(jì)增長速度下降，就會(huì)使中西部地區(qū)的財(cái)政更加困難，就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步惡化。所以能源問題對(duì)中國來講是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題。應(yīng)該說，能源安全、能源供應(yīng)和中國經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系、與中國社會(huì)穩(wěn)定和國家安全戰(zhàn)略的關(guān)系越來越直接。 新世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著能源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求我們考慮常規(guī)能源的接替問題21世紀(jì)我國將加入到全球化經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中去，競爭

6、的核心戰(zhàn)場(chǎng)將在高科技領(lǐng)域。我國也將不例外地走能源結(jié)構(gòu)多樣化、能源優(yōu)質(zhì)化的道路。21世紀(jì)上半葉我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，而現(xiàn)在則正處在工業(yè)化初期階段，欲保持經(jīng)濟(jì)高速增長，必須有足夠的能源投入。面對(duì)我國能源又面臨著的能源資源分布不均、煤煙型污染等突出問題。我國在擬定新世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)重視常規(guī)能源的接替問題，其希望就在于發(fā)展后續(xù)能源。隨著我國能源科技的不斷創(chuàng)新創(chuàng)新為后續(xù)能源的發(fā)展提供了良好條件和機(jī)遇，后續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略地位