我國西部地區(qū)公益性水利工程管理體制改革研究——以內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制改革研究為例.pdf

1、水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 西部地區(qū)特定的自然地理條件決定了水資源在西部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中的極端重要性。水利已成為西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的重要制約因素。加快西部水利發(fā)展在實施西部大開發(fā)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。而且，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西部地區(qū)現(xiàn)行的水利工程管理模式已不能適應(yīng)新形勢的要求。水利工程管理方面

2、存在的體制不順、機制不活、經(jīng)費短缺、人員臃腫、管理粗放等問題日趨突出，導(dǎo)致了大量水利工程老化失修、積病成險、效益衰減，不僅影響著水利工程的安全運行，也給國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和人民生命財產(chǎn)的安全帶來極大的隱患。現(xiàn)行水管體制的種種弊端如不盡快從根本上解決，國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施也將面臨同樣的危險。 論文就是在這一背景下開展的。論文以內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制為例，剖析了西部地區(qū)公益性水利工程管理體制存在的問題、分析

3、了存在問題的原因及其影響。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)理論，對水利資產(chǎn)、水利工程進(jìn)行了分類，并分別論述了水利資產(chǎn)、水利工程的經(jīng)濟(jì)特性。 對其他公益性行業(yè)管理體制進(jìn)行了比較分析，研究了西方國家城市公用事業(yè)的管理體制，對我國城市公園免費開放的問題進(jìn)行了分析，以及對我國城市公共綠地的管理體制、公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革和西方國家高速公路的管理體制進(jìn)行了研究。在實行特許經(jīng)營、特殊法人的管理模式以及維修養(yǎng)護(hù)實行管養(yǎng)分離等方面對