農(nóng)村稅費改革政策實施后果分析——縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級利益關(guān)系與權(quán)力關(guān)系的變遷.pdf

1、農(nóng)村稅費改革政策的全面推廣即將對整個中國農(nóng)村社會產(chǎn)生巨大而深遠的影響。對農(nóng)村稅費改革政策實施后果的分析，尤其是在整體與宏觀視野下把握農(nóng)村稅費改革政策實施對地方政治層面(具體體現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶四級)長遠性的政治、經(jīng)濟方面的結(jié)構(gòu)性影響是本文的基本目的。 農(nóng)村稅費改革政策連同確保政策目標(biāo)實現(xiàn)的所有配套改革措施與一系列制度創(chuàng)新共同構(gòu)成了一個完整的農(nóng)村稅費改革政策體系。其實施不僅減輕了農(nóng)民負擔(dān)，維護了鄉(xiāng)村社會的政治穩(wěn)定，而且?guī)砹艘幌?/p>

2、列意外性后果。它不僅是對現(xiàn)有鄉(xiāng)村社會利益關(guān)系的重新調(diào)整與再分配，而且是在現(xiàn)代國家制度建設(shè)背景下政府權(quán)力與農(nóng)民權(quán)利互動邊界的清晰化界定的一次重要嘗試。它可能全面而深刻地改變鄉(xiāng)村社會基本主體即縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級之間的權(quán)力關(guān)系與利益關(guān)系。隨著政策的進一步推廣與發(fā)展，有望為確定新的基層政治生活秩序提供基礎(chǔ)，改變結(jié)構(gòu)化的國家一社會權(quán)力配置格局，形成新的中國國家一社會關(guān)系。 另一方面，政策實施的后果受制于宏觀的政治一經(jīng)濟-文化-社會環(huán)境，