互聯(lián)網(wǎng)時代我國環(huán)境保護(hù)公眾參與問題研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以霧霾、水污染為代表的環(huán)境問題日益突出，受到廣泛關(guān)注。2014年以來，我國堅決向污染宣戰(zhàn)，全力推進(jìn)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中指出，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板是當(dāng)前核心任務(wù)，要加快制度創(chuàng)新，實施全民行動，提升治理能力。其中，公眾的環(huán)境保護(hù)意識、信息公開與社會監(jiān)督等問題均與公眾參與密切相關(guān)。研究環(huán)境保護(hù)公眾參與問題，可為我國環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程提供理論支撐。

2、r>　　互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和普及為環(huán)境保護(hù)公眾參與提供了新的平臺，從而也為公眾參與環(huán)境管理決策和其他環(huán)境保護(hù)問題，行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)建立了新的渠道。2016年李克強總理在政府工作報告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等于現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?br>　　“互聯(lián)網(wǎng)+”與各個產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的逐步結(jié)合，將會加速我國

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，環(huán)保微博、環(huán)保微信舉報平臺和環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度等新事物層出不窮。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，公眾如何參與環(huán)境保護(hù)工作，新的形式和平臺如何發(fā)揮效能等問題值得深入研究。
　　在此背景下，本文對環(huán)境保護(hù)公眾參與的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、總結(jié)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以典型環(huán)保事件為研究案例，分析了互聯(lián)網(wǎng)時代給我國環(huán)境保護(hù)公眾參與帶來的影響。本論文的研究內(nèi)容主要包括兩個方面。一是在對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

4、和互聯(lián)網(wǎng)時代特點總結(jié)的基礎(chǔ)上，探究互聯(lián)網(wǎng)時代給我國公眾參與環(huán)境保護(hù)帶來的機(jī)遇:有助于各主體間更實時、有效地進(jìn)行環(huán)保信息的共享;有助于各主體間更高效、公平地進(jìn)行環(huán)保協(xié)商;有助于各主體間更平等、深入地進(jìn)行交流互動;有助于建立更便捷、有效的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。另一方面，通過分析“高壓泵深井排污”和“最強霾”兩個互聯(lián)網(wǎng)時代環(huán)境保護(hù)公眾參與的典型事例，根據(jù)事例和具體的實踐經(jīng)驗總結(jié)出互聯(lián)網(wǎng)時代給我國公眾參與環(huán)境保護(hù)帶來的諸多挑戰(zhàn):網(wǎng)絡(luò)輿論自發(fā)性更強而難以

5、控制;互聯(lián)網(wǎng)的普遍性放大了法律保障機(jī)制的不完善;各行業(yè)、地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)公眾參與的程度不均衡;互聯(lián)網(wǎng)加速了產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)而帶來新的環(huán)境問題。
　　針對這些問題，結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)公眾參與的先進(jìn)經(jīng)驗，給出如下建議:借助互聯(lián)網(wǎng)建立有效的信息公開制度和線上回應(yīng)制度;綜合考慮各主體的特點和優(yōu)勢，建立公眾參與和政府行政管理相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制;完善對公眾參與環(huán)境保護(hù)權(quán)利的法律保障;建立適用于互聯(lián)網(wǎng)的緊急事件應(yīng)急機(jī)制;