基于會(huì)計(jì)委托代理制的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述題目：基于會(huì)計(jì)委托代理制的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)一、前言部分（一）寫(xiě)作目的村級(jí)財(cái)務(wù)管理一直都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，因此加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。為提高會(huì)計(jì)委托代理制下村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，專(zhuān)家學(xué)者們紛紛在制度建設(shè)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、人員素質(zhì)等方面都提出了不少意見(jiàn)。本綜述旨在概括總結(jié)多位專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，為筆者論文的寫(xiě)作提供了一

2、定的理論基礎(chǔ)及參考資料。（二）相關(guān)概念農(nóng)村村級(jí)組織是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在多層委托代理關(guān)系，村民與村民委員會(huì)之間為第一層委托代理關(guān)系；村民和村民代表、村民理財(cái)小組成員之間為第二層委托代理關(guān)系；村集體經(jīng)濟(jì)組織與村級(jí)財(cái)會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心之間為第

3、三層委托代理關(guān)系。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)村民委員會(huì)這一基層自治組織內(nèi)部的資金運(yùn)用的管理包括資金籌集、資金投放、資金營(yíng)運(yùn)、資金分配等環(huán)節(jié)，具體是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制，是保證村級(jí)組織的高效運(yùn)行為村級(jí)組織和全體村民創(chuàng)造更高收益的一種財(cái)務(wù)行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)

4、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。（三）綜述范圍本綜述參考了2006－2010年間發(fā)表于《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》、3發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方向，它對(duì)建立我國(guó)創(chuàng)新性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式有著積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在此背景下，為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，專(zhuān)家學(xué)者紛紛對(duì)會(huì)計(jì)委托代理制下的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題加以研究，主要從村級(jí)財(cái)務(wù)管理的違規(guī)操作現(xiàn)象、財(cái)務(wù)收支與集

5、體資產(chǎn)管理混亂以及財(cái)務(wù)信息公開(kāi)不規(guī)范等方面進(jìn)行分析：（一）從村級(jí)財(cái)務(wù)管理違規(guī)操作現(xiàn)象分析李小平（2009）在《農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策》一文中指出村級(jí)財(cái)務(wù)管理和開(kāi)支審批人員不專(zhuān)一，多人收錢(qián)、多人管錢(qián)、多人用錢(qián)，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不記帳等現(xiàn)象，是當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，有一半以上村的費(fèi)用開(kāi)支，村支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)誰(shuí)都可以批，有的未經(jīng)任何人審批簽字也可以報(bào)賬，形成了誰(shuí)拿錢(qián)、誰(shuí)用錢(qián)的混亂局面。謝莉（2009）在《加強(qiáng)

6、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考》一文中同樣指出村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)不完備。有的財(cái)會(huì)人員對(duì)經(jīng)村委主任、村長(zhǎng)審批的憑證直接撥款，而不審核憑證的真實(shí)性、合法性、有效性，假發(fā)票、白紙條、手續(xù)不全票據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)于帳目中。李永吉（2010）在《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析》的研究中表明會(huì)計(jì)委托代理對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管起到很好效果。但對(duì)村委會(huì)日常一些費(fèi)用在現(xiàn)金管理上存在漏洞，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理人員不如村委會(huì)干部熟悉情況，坐收坐支情況較為突出，可以概括為三種情況：

7、(1)少收坐支(2)實(shí)收坐支(3)少記收入。龐浩宏（2009）在《對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考》一文中指出村級(jí)財(cái)務(wù)審批手續(xù)不全，不按財(cái)務(wù)審批程序辦理，沒(méi)能完全執(zhí)行民主理財(cái)小組驗(yàn)票制度，有些大額支出未經(jīng)村集體研究決定，部分鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無(wú)工程預(yù)決算，隨意擴(kuò)大投資數(shù)額；某些村存在自條開(kāi)支現(xiàn)象，這些村憑村自制的付款憑證等不合法票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，個(gè)別村的白條開(kāi)支范圍已從采購(gòu)零星農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大到旅差費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)，甚至擴(kuò)大到支付工