測(cè)繪事業(yè)發(fā)展歷程的回顧與思考

1、測(cè)繪事業(yè)發(fā)展歷程的回顧與思考測(cè)繪事業(yè)發(fā)展歷程的回顧與思考張輝峰?摘要：本文將測(cè)繪事業(yè)發(fā)展60年歷程劃分為起步創(chuàng)業(yè)、遭遇挫折階段、恢復(fù)振興、快速發(fā)展四個(gè)階段，對(duì)各階段的一些重要事件、主要成就進(jìn)行了回顧，對(duì)當(dāng)前存在的困難和不足進(jìn)行了分析。對(duì)于如何抓住當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇，推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)的大發(fā)展進(jìn)行了思考。關(guān)鍵字：測(cè)繪；發(fā)展歷程；回顧；主要成就；新形勢(shì)；思考一測(cè)繪事業(yè)發(fā)展60年的歷程今年是新中國(guó)成立60周年。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，偉大祖國(guó)發(fā)

2、生了翻天覆地的巨大變化，新中國(guó)的測(cè)繪事業(yè)也伴隨著祖國(guó)的繁榮昌盛不斷創(chuàng)造出新的輝煌?；仡櫆y(cè)繪事業(yè)發(fā)展60年的歷程，雖然充滿艱辛，但是卻催人奮進(jìn)。幾代測(cè)繪人歷經(jīng)了起步創(chuàng)業(yè)、遭遇挫折、恢復(fù)振興和快速發(fā)展等階段，正迎來測(cè)繪事業(yè)新的黃金發(fā)展機(jī)遇期。（一）起步創(chuàng)業(yè)階段（19491966年）建國(guó)初期，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)各個(gè)方面都對(duì)測(cè)繪保障提出緊迫的任務(wù)要求。在此形勢(shì)下，測(cè)繪事業(yè)迅速發(fā)展起來。軍隊(duì)率先建立測(cè)繪部門，統(tǒng)一籌劃全軍

3、測(cè)繪工作。有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的測(cè)繪工作組織體系也初具雛形，測(cè)量標(biāo)志管理納入測(cè)繪管理議程，測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)得到迅速開展，測(cè)繪教育與科學(xué)研究工作開始起步，測(cè)繪技術(shù)體系初步形成。同時(shí)，測(cè)繪立法工作也在各有關(guān)部委和軍隊(duì)系統(tǒng)逐步展開。1955年12月，國(guó)務(wù)院頒布了新中國(guó)第一個(gè)測(cè)繪法規(guī)《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的命令》，這項(xiàng)法規(guī)一直實(shí)施了30年，對(duì)保護(hù)測(cè)量標(biāo)志起到了重要作用。1956年1月，在周恩來總理的親自關(guān)懷下，國(guó)家測(cè)繪總局成立，標(biāo)志著新中國(guó)的測(cè)繪?張輝

4、峰，國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪發(fā)展研究中心副主任，高級(jí)工程師。利影響?！拔母铩逼陂g，測(cè)繪科研、技術(shù)革新活動(dòng)也基本停頓，我國(guó)測(cè)繪科技水平同世界測(cè)繪先進(jìn)水平的差距被進(jìn)一步拉大。同時(shí)，地圖和測(cè)繪書刊出版工作也步入艱難，公開地圖編制出版的品種、數(shù)量大減，質(zhì)量下降，教學(xué)地圖編制出版被停止，社會(huì)上發(fā)生“圖荒”現(xiàn)象。剛展開的全國(guó)測(cè)繪儀器會(huì)戰(zhàn)也受到?jīng)_擊，制造測(cè)繪儀器的工廠大多處于半停產(chǎn)狀態(tài)。從1966年直至整個(gè)70年代，測(cè)量標(biāo)志破壞十分嚴(yán)重。（三）恢復(fù)振興階段（1

5、9731993年）1973年，國(guó)家測(cè)繪總局重建，全國(guó)測(cè)繪管理工作有了龍頭，測(cè)繪工作進(jìn)入恢復(fù)階段（19731978年），測(cè)繪規(guī)劃、科研、培訓(xùn)、生產(chǎn)以及各項(xiàng)制度建設(shè)等工作重新啟動(dòng)。國(guó)家測(cè)繪總局于1974年制定了《測(cè)繪工作十年（19761985）規(guī)劃綱要（草案）》，對(duì)下一步的測(cè)繪工作進(jìn)行了總體規(guī)劃與部署，并啟動(dòng)了第二代1:100萬地形圖編制的研究工作。各省（自治區(qū)、直轄市）測(cè)繪部門、各經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門以及軍事測(cè)繪部門開展了多種形式的測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)工

6、作。全國(guó)近十所高等院校和中專學(xué)校新設(shè)了測(cè)繪專業(yè)。1975年底，我國(guó)完成了青藏高原和中國(guó)北部地區(qū)地形圖的施測(cè)，實(shí)現(xiàn)了第一代1:2.5萬、1:5萬和1:10萬比例尺地形圖對(duì)中國(guó)大陸的交叉覆蓋。1976年起，重新開展了在全國(guó)布測(cè)一、二等水準(zhǔn)網(wǎng)、建設(shè)第二期國(guó)家精密水準(zhǔn)網(wǎng)的工作。1977年，頒發(fā)了《測(cè)繪工作財(cái)務(wù)管理辦法》和《測(cè)繪工作會(huì)計(jì)制度》，為規(guī)范測(cè)繪財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供了依據(jù)。1978年，中共十一屆三中全會(huì)召開，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意

7、義的又一次歷史轉(zhuǎn)折。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，測(cè)繪事業(yè)也進(jìn)入振興階段，測(cè)繪工作的很多方面都取得了重要進(jìn)展。同年召開的全國(guó)科技大會(huì)，為全社會(huì)迎來了“科學(xué)的春天”。我國(guó)測(cè)繪科技也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，測(cè)量的技術(shù)手段和方法逐步突破傳統(tǒng)模式，測(cè)繪技術(shù)體系更加完善，并開始向現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系邁進(jìn)。測(cè)繪科技呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入1980年后，我國(guó)相繼建成了1980西安坐標(biāo)系、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)和1985國(guó)家重力基本網(wǎng)等，

8、構(gòu)建起全國(guó)范圍的大地控制基礎(chǔ)；開展了1：1萬、1：5萬地形圖的測(cè)制，建成了1：100萬地形數(shù)據(jù)庫(kù)、地名數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)。取得的各種測(cè)繪成果為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，為南水北調(diào)、海岸帶調(diào)查、土地資源詳查、中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架資源評(píng)估等工作提供了可靠的測(cè)繪保障。地理信息應(yīng)用和服務(wù)水平得到明顯提高。在此期間，國(guó)家大地圖集第二次編制工作于1981年正式啟動(dòng)。國(guó)家測(cè)繪局以及大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪部門分別編印了新一代的中國(guó)全圖行政區(qū)劃圖和