中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展歷程的回顧與展望

1、1國(guó)企改革大背景：科學(xué)發(fā)展觀(guān)催生科學(xué)改革觀(guān)國(guó)企改革大背景：科學(xué)發(fā)展觀(guān)催生科學(xué)改革觀(guān)大綱一、科學(xué)改革觀(guān)的五大飛躍和五大統(tǒng)籌二、科學(xué)分析改革開(kāi)放的“路線(xiàn)圖”1.路線(xiàn)圖之一：穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)的改革歷程2.路線(xiàn)圖之二：多層面、多維度的組合操作方式三、科學(xué)分析改革開(kāi)放“剛?cè)嵯酀?jì)”的大智慧1.中國(guó)改革開(kāi)放的“剛性”原則和堅(jiān)強(qiáng)政治基礎(chǔ)2.中國(guó)改革開(kāi)放的“柔性”智慧3.“剛?cè)嵯酀?jì)”四、科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與崛起1.從羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論看

2、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平2.科學(xué)定位我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)所處的階段3.低調(diào)起飛，理性崛起知識(shí)點(diǎn)原理K01：科學(xué)改革觀(guān)的五大飛躍K02：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面統(tǒng)籌發(fā)展理論K03：科學(xué)改革觀(guān)的五大統(tǒng)籌K04：改革開(kāi)放的兩大路線(xiàn)圖K05：中國(guó)改革歷程的四大階段K06：中國(guó)改革開(kāi)放的三種操作方式K07：中國(guó)改革開(kāi)放的剛性原則K08：中國(guó)改革開(kāi)放的“柔性”智慧——誘致性制度變遷和“漸進(jìn)式”改革K09：“剛?cè)嵯酀?jì)”在中國(guó)改革開(kāi)放歷程中的體現(xiàn)K10：“經(jīng)濟(jì)起飛”理論

3、K11：科學(xué)定位中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)所處的階段正文一、科學(xué)改革觀(guān)的五大飛躍和五大統(tǒng)籌以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，特別是黨的十七大科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，使中國(guó)的發(fā)展理論和實(shí)踐都躍上了一個(gè)新的高度?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)“GDP拜物教”或者說(shuō)“GDP崇拜”的反思，是對(duì)“發(fā)展是硬道理”的提升，是對(duì)20世紀(jì)后期提出、并成為聯(lián)合國(guó)重要話(huà)語(yǔ)和工作任務(wù)的“可持續(xù)發(fā)展”的進(jìn)一步升華。人類(lèi)發(fā)展觀(guān)有一個(gè)不斷進(jìn)步、不斷拓展的過(guò)程。第二次世界大

4、戰(zhàn)之后，從殖民地半殖民地解放和獨(dú)立出來(lái)的貧窮落后國(guó)家，面臨的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、增強(qiáng)國(guó)力。為此，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都確立了以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。這種在“經(jīng)濟(jì)的”就是“合理的”觀(guān)念支配下的發(fā)展政策，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等嚴(yán)重問(wèn)題。而資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、山川秀美等與人民世世代代利益息息相關(guān)的因素，都被經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的代價(jià)犧牲掉了。中國(guó)在改革開(kāi)放的前20多年，大體也經(jīng)歷了世界上許多發(fā)展中國(guó)家走過(guò)的共同歷程

5、。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的資源和環(huán)境代價(jià)，不僅使自己面臨著一系列嚴(yán)峻問(wèn)題，也使中國(guó)面臨著國(guó)際社會(huì)和環(huán)境組織的巨大壓力。2003年以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，特別是2007年黨的十七大科學(xué)發(fā)展觀(guān)寫(xiě)入新的黨章，使我國(guó)走出了GDP崇拜，實(shí)現(xiàn)從“單純GDP增長(zhǎng)觀(guān)”向“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。3“撥改貸”；建立了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放了14個(gè)沿海城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出了“兩步走”的戰(zhàn)略方針，即：從20世紀(jì)80年代

6、初到20世紀(jì)末，前十年國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，基本解決人民溫飽問(wèn)題；后十年國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，使人民生活達(dá)到小康水平。農(nóng)村改革的巨大成功為中國(guó)改革開(kāi)放的全面展開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和國(guó)民基石，而國(guó)有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)，則為下一步改革的重點(diǎn)破題開(kāi)啟了新的戰(zhàn)場(chǎng)。第二階段：1984年10月～1992年1月，即從中共中央十二屆三中全會(huì)召開(kāi)到鄧小平視察南方談話(huà)前夕。這是改革的全面展開(kāi)階段。1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)

7、體制改革的決定》確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1987年中共十三大提出了“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。改革的重點(diǎn)從農(nóng)村全面轉(zhuǎn)向城市，指出增強(qiáng)全民所有制大中企業(yè)的活力；發(fā)揮中心城市作用，開(kāi)放長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地帶，建立了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東開(kāi)發(fā)區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展起來(lái)?！坝杏?jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論的提出是對(duì)馬克思主義理論的階段性突破，也是這一階段改革成功的理論支柱。第三階段：1992年2月～2003年

8、10月，即從鄧小平視察南方談話(huà)到中共十六屆三中全會(huì)召開(kāi)。這是改革的制度創(chuàng)新階段，基本內(nèi)容是向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)前進(jìn)。1992年春，鄧小平同志視察中國(guó)南方武昌、深圳、珠海、上海等地，明確指出“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。1992年10月，中共十四大第一次明確提出改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。1993年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了建立社會(huì)主義市

9、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃和20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。改革的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；進(jìn)行宏觀(guān)體制和外匯、外貿(mào)體制改革；加大對(duì)外開(kāi)放的步伐，加入WTO；加快住房和社會(huì)保障制度改革的步伐；推進(jìn)“依法治國(guó)”和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。1997年中共十五大正式提出和闡述了鄧小平理論，確立我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。2002年中共十六大提出和論述了小康社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)，提出了“毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非

10、公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?！吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的提出是對(duì)馬克思主義的重大突破，這也使我國(guó)的制度創(chuàng)新達(dá)到了一個(gè)新的理論高度和實(shí)踐高度。第四階段：從2003年10月召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)至今以及今后10～15年。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、改革攻堅(jiān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)階段和貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的宏偉歷史階段。十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，全面系統(tǒng)論述了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)，進(jìn)一步提出了“改革攻堅(jiān)”的

11、戰(zhàn)略任務(wù)和“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的基本思想。2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步向整個(gè)社會(huì)生活的各個(gè)方面全面推進(jìn)。2007年10月召開(kāi)的中共十七大，高度肯定中國(guó)的改革開(kāi)放的偉大歷史意義，進(jìn)一步系統(tǒng)論述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)中國(guó)改革近30年的思想理論、改革發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，作了系統(tǒng)的總結(jié)。2.路線(xiàn)圖之二：多層面、多維

12、度的組合操作方式任何革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的路線(xiàn)圖都不會(huì)是一組平行的直線(xiàn)，而是縱橫交錯(cuò)的布局線(xiàn)，改革也是一樣。改革的發(fā)展階段與改革的操作方式則組成了中國(guó)改革開(kāi)放近30年整體的路線(xiàn)圖。如果我們對(duì)過(guò)去近30年的改革進(jìn)行一個(gè)全面的回顧和深刻的透視，那么，改革的脈絡(luò)、輪廓及其規(guī)律性，就會(huì)清晰地展示在我們的面前：從改革的進(jìn)程來(lái)說(shuō)，是從農(nóng)村走向城市；從改革的程度來(lái)說(shuō)，是從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜；從改革的方式來(lái)看，則有三種情況：一是自下而上的改革，二是自上而下的改革，三是