中國有哪些企業(yè)是國有企業(yè)

1、“國有企業(yè)“概念的重新界定摘要:中國已經成功地加入了WTO在世界經濟一體化的進程中我們發(fā)現國有企業(yè)并不是中國獨有的產物由于國有企業(yè)在社會經濟生活中有著特殊的功能所以即使在最強調民主經濟的主體地位的國家也存在著一定數量的國有企業(yè)。所不同的是我們傳統意義上對中國國有企業(yè)的理解與世界各國對國有企業(yè)的界定存在著一定的差異。中國現有的國有企業(yè)中只有承擔特殊職能的一小部分可以稱為“純粹國有企業(yè)“而絕大多數具有普通企業(yè)性質的只有稱其為“國有持股企業(yè)“

2、。關鍵詞:國有企業(yè)特殊職能非商業(yè)目標一、傳統上對中國“國有企業(yè)“概念界定長期以來中國對“國有企業(yè)“的界定一直沿用計劃經濟體制時期人們所給定的概念。眾所周知中國的國有企業(yè)過去也叫全民所有制企業(yè)其含義是生產資料歸全體人民所有并通過國家共同占有的一種公有制企業(yè)形式。主要內容有:(1)企業(yè)的生產資料最終歸全體人民所有(2)國家代表人民對其實際占有(3)國家占有等同于政府直接經營。中國的國有企業(yè)實行分級管理的模式分為中央政府部門擁有的國有企業(yè)和各

3、級地方政府擁有的國有企業(yè)兩大類?，F在看來這種界定由于只從所有制角度出發(fā)所以顯得有些片面、模糊又過分簡單。一方面從國有經濟范疇來看它未能把政府能夠行使有效直接或間接控制權的合資、合營和股份制企業(yè)標明歸屬不能真實反映國有經濟的實際狀況另一方面從企業(yè)運營的目標來看它沒有區(qū)分企業(yè)運營的非商業(yè)目標和商業(yè)目標。純粹的國有企業(yè)在商業(yè)目標之外一定承擔著非商業(yè)目標肩負著特定時期的某種社會特殊職能而普通企業(yè)(包括具有普通企業(yè)性質的國有持股企業(yè))則主要瞄準商

4、業(yè)目標追求企業(yè)利潤最大化。二、世界主要國家對“國有企業(yè)“概念的界定1美國對國有企業(yè)的界定美國的國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產歸國家所有并由國家經營管理的企業(yè)。在美國的國有企業(yè)中特別是聯邦政府直接控制的企業(yè)有一部分雖然采用企業(yè)經營管理制度但不以盈利為目的不實行自負盈虧而是本著效率優(yōu)先、兼顧公平的原則成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的獨立組織形式以利于解決全國經濟發(fā)展過程中的社會職能及地區(qū)差異問題。如美國的郵政局、田納西河域開發(fā)管理局等。2英國國有化特別委員

5、會對國有企業(yè)的界定凡企業(yè)的董事會成員由內閣各相應大臣任命其報告和賬目由國有化工業(yè)特別委員會進行檢查年度收入不能全部或不能主要依靠國會提供和財政部門預付其資金的企業(yè)均稱國有企業(yè)。這個定義包括三個要點:(1)國有企業(yè)應由各自組成的董事會進行管理董事會成員由政府任命(2)國有企業(yè)的經營賬目和報告應報送國有化工業(yè)委員會審查其經營活動受該機構規(guī)制(3)國有企業(yè)的收入大部分不是依靠國會提供或政府財政補貼這一點說明國有企業(yè)財務不完全依賴于政府預算同政

6、府行政部門相區(qū)別。3法國對國有企業(yè)的界定凡所有權為國有、具有獨立的法人地位且從事工商經營的企業(yè)即為國有企業(yè)。其主要內容:(1)國有企業(yè)產權歸政府所有但并不意味著政府可以隨意占有和支配企業(yè)的財產政府對國有企業(yè)的管理主要通過確立其在企業(yè)中的領導地位來實現。當然國有企業(yè)產權的國有屬性本身就規(guī)定了政府能夠對其施加支配性影響(2)國有企業(yè)是具有獨立法人地位的企業(yè)它擁有企業(yè)法人的所有權利并承擔應盡的義務的責任(3)國有企業(yè)獨立從事工商經營不是政府行

7、政單位。其中一部分既從事工商經營又承擔政府行政職能如法蘭西銀行、國家特殊法人企業(yè)區(qū)別于按公司法設立的普通法人企業(yè)主要受特殊法人的有關法律的規(guī)范具有法人地位屬于特殊法人。這類企業(yè)政企應適當分開獨立核算(不能排除必要的財政補貼和特種稅收)以國家獨資或以國家投資為主的形式主要從事于自然壟斷和政策性壟斷行業(yè)這類企業(yè)的特點是兼顧商業(yè)性和非商業(yè)性目標政企不可能完全分開。特殊法人企業(yè)的主要任務是生產壟斷性行業(yè)的產品、“準公用品“和某些特殊的私用品?！?/p>

8、純粹國有企業(yè)“應分布在以下這些產業(yè):戰(zhàn)略性資源產業(yè)如石油、有色金屬產業(yè)等戰(zhàn)略性高技術產業(yè)如航天航空工業(yè)、核工業(yè)、基礎電子業(yè)等管制性壟斷產業(yè)如電信產業(yè)自然壟斷產業(yè)如郵政、電網、鐵路、港口、機場等公用事業(yè)如城市供水、供熱、供氣等非營利行業(yè)如不具有營利能力的醫(yī)療、教育等敏感型產業(yè)如新聞、出版業(yè)等高社會風險產業(yè)如金融業(yè)民間不易經營的特殊行業(yè)如造幣特殊藥品的生產和供應等?！皣谐止善髽I(yè)“可以是多數這類企業(yè)依據公司法運作政企分開國有經濟和政府參股或

9、控股具有普通法人地位建立標準的公司治理結構主要從事于競爭性行業(yè)。這類企業(yè)與民營公司制企業(yè)沒有多大區(qū)別只不過是國有經濟參股或控股而已。從長遠來講對于競爭性行業(yè)不必保留過多的“國有持股企業(yè)“因為一般而言競爭性行業(yè)中民營企業(yè)的效率要高于“國有持股企業(yè)“。如果“國有持股企業(yè)“的比例過高將影響這些企業(yè)在競爭中不斷提高競爭力的壓力和動力導致市場經濟優(yōu)勝劣汰的機制被嚴重削弱不利于市場經濟的發(fā)展和參與國際競爭的挑戰(zhàn)。因此“國有持股企業(yè)“必須逐步從競爭性

10、行業(yè)中退出。但是由于中國目前的經濟體制是從單一的計劃經濟轉變而來這種歷史上的特殊原因導致目前競爭行業(yè)中“國有持股企業(yè)“的比例還是比較多如果一下子全部退出不僅不可能(沒有那么多的私人資本在短期中消化這么多的國有資本)而且也沒有必要(中國是發(fā)展中國家國家推進民族經濟發(fā)展的舉措往往還階段性地依賴于“國有持股企業(yè)“)。世界上通用的正確做法是先將原來百分之百持股的“國有持股企業(yè)“改造成擁有多個股東的公司制企業(yè)然后根據嚴格的法律程序逐步減少國有持股

11、比例。并且在整個過程中要注重出售時機在兼顧族工業(yè)國際競爭力的前提下采取分期分批出售的做法力求賣個好價錢減少國有資產的損失。中國有哪些企業(yè)是國有企業(yè)？1中國核工業(yè)集團公司87北京有色金屬研究總院2中國核工業(yè)建設集團公司88北京礦冶研究總院3中國航天科技集團公司89中國國際技術智力合作公司4中國航天科工集團公司90中國遠東國際貿易總公司5中國航空工業(yè)第一集團公司91中國國際企業(yè)合作公司6中國航空工業(yè)第二集團公司92中國經濟技術投資擔保有限公

12、司7中國船舶工業(yè)集團公司93中國地質工程集團公司8中國船舶重工集團公司94中國房地產開發(fā)集團公司9中國兵器工業(yè)集團公司95中國建筑科學研究院10中國兵器裝備集團公司96中國北方機車車輛工業(yè)集團公司11中國電子科技集團公司97中國南方機車車輛工業(yè)集團公司12中國石油天然氣集團公司98中國鐵路通信信號集團公司13中國石油化工集團公司99中國鐵路工程總公司14中國海洋石油總公司100中國鐵道建筑總公司15國家電網公司101中國交通建設集團有限