中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)新探.pdf

1、中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，自1978年起已進(jìn)行了近30年。這30年的改革可以分為兩大階段：首先是“放權(quán)讓利”的增量式改革，主要是擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，對(duì)企業(yè)的管理逐步放開(kāi)。第二階段的改革則是從1994年持續(xù)至今的整體改革。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換為內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性的改革，同時(shí)，為了保障改革的成功，國(guó)家還推出了價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融以及外匯管理體制等諸多方面的總體配套聯(lián)動(dòng)式改革。不過(guò)，到目前為止，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中的一些問(wèn)題

2、還是無(wú)法解決的，例如國(guó)有企業(yè)與政府關(guān)系。由于涉及到了政府自身的改革，這些問(wèn)題沒(méi)有辦法現(xiàn)在就取得完滿的解決，因此，本文才提出了還將要有第三階段的改革的論點(diǎn)。這是本文的創(chuàng)新點(diǎn)之一。 從目標(biāo)的角度審視國(guó)有企業(yè)的改革，我們提出國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)不是單一的，而是一個(gè)多元的集合。這個(gè)集合包含了國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)，即國(guó)有企業(yè)改革未來(lái)將要達(dá)到的目標(biāo)；各個(gè)階段的目標(biāo)，在不同的改革階段，還會(huì)有主次要目標(biāo)的具體劃分：以及對(duì)于國(guó)有企業(yè)有間接作

3、用的環(huán)境目標(biāo)。 依循著這樣的一個(gè)思路，本文的第一部分首先定義了國(guó)有企業(yè)，分析了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)的不同，然后介紹了已有的國(guó)有企業(yè)改革的兩大階段。 在第一部分的最后提出國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)集合。 第二部分著重介紹與國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的一些理論，如新自由主義的理論，以及對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革有著重大影響的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。對(duì)于前一段時(shí)間學(xué)界內(nèi)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的大討論，由于討論中涉及到了國(guó)有企業(yè)

4、改革的目標(biāo)和路徑問(wèn)題，在第二部分也作了相應(yīng)的涉及。 第三部分是文章的主要觀點(diǎn)的陳述，即國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)集的具體內(nèi)容。 除了上面提到的內(nèi)容之外，這部分還對(duì)階段性目標(biāo)，也就是第二階段的目標(biāo)內(nèi)容作了細(xì)化，包括股份制改革、國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、治理結(jié)構(gòu)完善、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善等。 第四部分著重介紹改革的利益相關(guān)人。由于改革過(guò)程中涉及到了多方群體，包括政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)職工和包括債權(quán)人、外部投資者在內(nèi)的其他利益相關(guān)人，因

5、此國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中各方目標(biāo)的不一致將會(huì)左右改革的進(jìn)程，同時(shí)各方利益的平衡也將在改革的第三階段內(nèi)顯現(xiàn)。 第五部分論述了實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革目標(biāo)的途徑：公共產(chǎn)品產(chǎn)品供給與國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、公平與國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、外部的配套改革和保護(hù)職工權(quán)益的方法。 最后一個(gè)部分重申了本文的核心論點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。雖然國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)行了約30年，而且中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在今天已經(jīng)綻放出了巨大的活力，然而我