國有企業(yè)改革思路探索.pdf

1、本文從對國有企業(yè)的作用的分析入手，肯定國有企業(yè)在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中具有不可替代的作用，國有經(jīng)濟有其他經(jīng)濟無可比擬的優(yōu)越性，國家要毫不動搖地大力發(fā)展國有經(jīng)濟，讓國有經(jīng)濟和其他經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展。 國有企業(yè)的改革已經(jīng)到了攻堅階段，對國有企業(yè)的改革存在兩種不同的觀點。一種觀點是主張國有企業(yè)全面私有化、民營化，國有經(jīng)濟退出市場經(jīng)濟體系；另一種觀點是無須對國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)改革，也能搞好國有企業(yè)。筆者認為這兩種觀點都是不對的。本文

2、的觀點是，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的目的是要搞好搞活、做大做強國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用。國有企業(yè)的改革要鼓勵國企職工全員參股----職工全員持股計劃。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革采取國控民參的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，既保證了公有制經(jīng)濟的控制地位，又達到產(chǎn)權(quán)多元化的目的，建立適合國有企業(yè)特點企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 對原有國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度進行比較，分析這些制度存在缺陷，在國控民參的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)國有企業(yè)的特點，探索一套國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的新

3、模式--黨委監(jiān)督保證下的廠長(經(jīng)理)負責(zé)制。論述公司制法人治理結(jié)構(gòu)不是國有企業(yè)管理的最佳選擇。 在國有企業(yè)國控民參的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)確立的基礎(chǔ)上，論述國有企業(yè)的微觀搞活，企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。論述國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生、激勵和監(jiān)督。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法是選擇優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)鍵。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有效的監(jiān)督機制和長效激勵機制。 進一步論述企業(yè)管理委員會、黨委、職工(股東)、上級主管部門、人民代表大

4、會、社會輿論特別是媒體在國有企業(yè)監(jiān)督保證中各自的作用，通過制度完善國有企業(yè)監(jiān)督保證體系。 國有企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、參與重大問題的決策作用和對企業(yè)經(jīng)營的有效的監(jiān)督保證作用。讓黨委在國有企業(yè)中的作用正確定位，目的是充分發(fā)揮黨委在國有企業(yè)中的重要作用。要把國有企業(yè)職工的主人翁地位落到實處，鼓勵職工持股計劃，把國企職工從名義上的“主人翁”變成國企實實在在的主人。國家授權(quán)職工履行企業(yè)“大股東”政府的部分職能，解決公司治理