公文結(jié)構(gòu)與公文格式

1、第二講公文格式與行文規(guī)則,主講人：,本節(jié)提綱,一、掌握公文的組成，明確公文各個(gè)組成部分的功用。二、了解公文格式，明確公文格式的規(guī)范性要求，能正確標(biāo)注編排公文各組成部分。三、了解和掌握公文的行文規(guī)則，能有效地行文。,一、公文的組成（一）公文的組成部分有：,標(biāo)題正文發(fā)文機(jī)關(guān)日期印章或簽署主題詞文頭發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人保密等級(jí),緊急程度主送機(jī)關(guān)附件及其標(biāo)記抄送機(jī)關(guān)注釋印發(fā)說(shuō)明,（二）各組成部分的功用,1、標(biāo)題一件

2、公文用以與其他公文相區(qū)別的名稱。主要作用是：概括揭示為受文者關(guān)注的幾方面內(nèi)容；為查找利用與管理公文提供一個(gè)檢索標(biāo)識(shí)。,2、正文,公文的主體部分。其作用是：用于系統(tǒng)表達(dá)使受文者對(duì)特定事物獲得明確認(rèn)識(shí)所需要的信息。,3、發(fā)文機(jī)關(guān),發(fā)文機(jī)關(guān)，制發(fā)公文并對(duì)其負(fù)全責(zé)的機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱。其作用是：表明公文的責(zé)任者和法定權(quán)威者，間接表明公文對(duì)哪一特定地區(qū)或單位有法定效用。,4、日期,又稱成文日期，指公文形成的具體時(shí)間，通常以領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的時(shí)間

3、為準(zhǔn)。聯(lián)合行文時(shí)，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，特殊情況下，以會(huì)議通過的時(shí)間、印發(fā)時(shí)間、批準(zhǔn)時(shí)間作為公文形成的時(shí)間。除在正文中明確規(guī)定生效執(zhí)行日期的公文之外，公文的形成日期即公文時(shí)間效力范圍的起點(diǎn)。因此，日期具有表明公文有效性的作用。,5、印章或簽署,印章是指作為機(jī)關(guān)權(quán)力象征的印信在公文上留下的標(biāo)記；簽署是指簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人親筆在正式發(fā)出的公文上所簽注的姓名。聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)都要加蓋印章。除會(huì)議紀(jì)要和印制有特殊版頭的普發(fā)性公文外，公

4、文都應(yīng)加蓋印章。印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。,6、主題詞,用以揭示公文基本內(nèi)容并經(jīng)過規(guī)范化處理的名詞術(shù)語(yǔ)。其作用是：與標(biāo)題等相配合進(jìn)一步簡(jiǎn)要而準(zhǔn)確地揭示公文內(nèi)容；為主題檢索法的運(yùn)用提供檢索標(biāo)識(shí)，為以計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息手段處理與管理公文和檔案奠定基礎(chǔ)。,7、文頭,又稱版頭，用于強(qiáng)調(diào)公文責(zé)任歸屬和權(quán)威性的標(biāo)記。一般由作者全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱后加上“文件”二字構(gòu)成。其作用是：強(qiáng)調(diào)公文責(zé)任歸屬者，喚起受文者對(duì)公文權(quán)威

5、性的警覺；表明此件是鄭重的正式公文，向受文者提示內(nèi)容的重要性；表明文件性質(zhì)或發(fā)送范圍，通常以不同字體字號(hào)、顏色、全稱或簡(jiǎn)稱等形式表明這些方面的區(qū)別。,8、發(fā)文字號(hào),由作者對(duì)其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼。其作用是：為檢索和引用文件提供專指性較強(qiáng)的代碼；為統(tǒng)計(jì)和管理公文提供依據(jù)。,9、簽發(fā)人,代表機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)發(fā)文稿的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。其作用是：表明公文的具體責(zé)任者，督導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真嚴(yán)肅地履行職責(zé)，強(qiáng)化公文質(zhì)量。,10、保密等級(jí),指公

6、文涉密程度標(biāo)志。其作用是：表明公文涉及秘密的程度與保密要求，喚起受文者警覺，提示其注意分別采取不同措施，確保秘密公文的安全。,11、緊急程度,表明公文送達(dá)和辦理時(shí)間要求的標(biāo)志。其作用是：維護(hù)公文時(shí)效，避免延誤。,12、主送機(jī)關(guān),對(duì)所收受公文負(fù)實(shí)際辦理、答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱。其作用是：概括表明公文效力所及的空間范圍和機(jī)構(gòu)、人員范圍。,13、附件及其標(biāo)記,附件指附屬于公文正件的其它材料。如無(wú)專門說(shuō)明，其效用與正件相同。

7、為證實(shí)正件與附件的關(guān)系，需在公文正件上作出附件標(biāo)記，即注明附件標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)等。其作用：使正件中的有關(guān)內(nèi)容具體化、完善化，為受文者正確理解和執(zhí)行公文提供依據(jù)或參考。,14、抄送機(jī)關(guān),對(duì)所收受公文一般無(wú)需承擔(dān)直接辦理、答復(fù)責(zé)任，而只需了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱。其作用是：與有關(guān)反面溝通情況，以便于取得了解、理解、支持和配合。,15、注釋,對(duì)正文中有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)及有關(guān)事項(xiàng)的注釋、說(shuō)明。其作用是：使正文更加簡(jiǎn)明。,16、印

8、發(fā)說(shuō)明,對(duì)公文印制發(fā)出情況的介紹。由公文印發(fā)部門名稱，印發(fā)日期和份數(shù)組成。其作用是：為受文者與承印承發(fā)單位聯(lián)系提供便利，同時(shí)強(qiáng)化有關(guān)部門或工作人員的責(zé)任感。,二、公文的格式,公文的格式：指的是公文的外觀形式，它既包括組成公文的各部分文字符號(hào)在載體上的排列和標(biāo)識(shí)規(guī)則，也包括公文的用紙要求和印制規(guī)范的總和。,（一）公文格式規(guī)范的主要內(nèi)容,公文的書面格式 公文的用紙格式 公文的印裝格式,（二）公文紙張、書寫、裝訂的要求,1、黨的機(jī)關(guān)公文

9、可用16開型，也可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型；國(guó)家行政機(jī)關(guān)與人大機(jī)關(guān)公文一般應(yīng)采用A4紙型。供張貼的公文用紙幅面尺寸，可根據(jù)實(shí)際需要確定。2、公文紙可分為圖文區(qū)和不允許出現(xiàn)任何符號(hào)的白邊區(qū)兩個(gè)區(qū)域。上白邊（又稱為天頭）和左白邊（又稱為訂口）應(yīng)分別寬于下白邊（又稱為地腳）和右白邊（又稱為翻口）；正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。3、所有文字符號(hào)從上至下，自左而右依次橫寫橫排（少數(shù)民族文字可按其習(xí)慣書寫、排版），正文的行長(zhǎng)

10、應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等。4、左側(cè)裝訂。,A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸,,,（三）公文格式組成要素有：,公文格式主要包括：版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記,（四）公文格式中各組成要素的標(biāo)識(shí),眉首,1 、份號(hào)（公文份數(shù)序號(hào)）的標(biāo)識(shí)指將同一文稿印制若干份時(shí)對(duì)每份公文的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)于公文首頁(yè)左上角。數(shù)字前可編虛位。,2、

11、版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí))的標(biāo)識(shí),使用紅色小標(biāo)宋體字將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱居中標(biāo)識(shí)在公文首頁(yè)上端.聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前,“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè),上下居中排布.但黨的機(jī)關(guān)公文的版頭還有:(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+(文種);(2)《中共XX辦公廳(室)文件》、《中共XX辦公廳(室)(文件)》；（3）《中共XX部文件》、《中共XX部（文件）》,3、保密等級(jí)的標(biāo)注與編排,在文稿上，應(yīng)根據(jù)公文的實(shí)際涉密程度，用“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”分別予以標(biāo)

12、注，并后加“★”，必要時(shí)還應(yīng)注明保密期限（如機(jī)密★2年）。 密級(jí)的標(biāo)注位置，黨的機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)的公文標(biāo)在公文首頁(yè)左上角，行政機(jī)關(guān)公文及軍用公文則標(biāo)在右上角，一般用3號(hào)黑體字。,4、緊急程度的標(biāo)注與編排,在文稿上，根據(jù)情況分別標(biāo)注“急件”或“特急”。在正式文件上，緊急程度標(biāo)在公文首頁(yè)右上角，在密級(jí)之下，字體字號(hào)與保密等級(jí)相同。,5、發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注與編排,在文稿上，應(yīng)依次標(biāo)注機(jī)關(guān)代字、置于方擴(kuò)號(hào)中的年份號(hào)、順序號(hào)。如中共昌都地委20

13、08年第一件發(fā)文即標(biāo)作：“昌委〔2008〕1號(hào)”。一件公文只有一個(gè)發(fā)文字號(hào)，聯(lián)合行文時(shí)只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。如中共昌都地委辦公室與昌都地區(qū)行署辦公室聯(lián)合發(fā)文，就只標(biāo)注地委辦公室的發(fā)文字號(hào)。在正式文件上，發(fā)文字號(hào)位于公文首頁(yè)文頭以下，居中，一般用3號(hào)或4號(hào)仿宋。發(fā)文字號(hào)下應(yīng)居中印一條細(xì)實(shí)線。,6、簽發(fā)人的編排,在正式文件上，簽發(fā)人位于發(fā)文字號(hào)的同一行，居右空1個(gè)字?！昂灠l(fā)人”用3號(hào)仿宋字，簽發(fā)人的姓名一般用3號(hào)楷體字。,下行、平行

14、公文首頁(yè)格式,,上報(bào)公文首頁(yè)版式,主體：7、標(biāo)題的標(biāo)注與編排,一是結(jié)構(gòu)要完整。二是語(yǔ)意要確切。三是文字應(yīng)簡(jiǎn)練、醒目。在正式文件上，標(biāo)題位于公文首頁(yè)簽發(fā)人以下，居中排一行或數(shù)行，具體式樣有齊肩型、正梯形、倒梯形等。特別注意：（1）標(biāo)題分行時(shí)，不得將詞語(yǔ)或詞組拆開分置兩行；（2）字體字號(hào)一般為2號(hào)宋體加粗（個(gè)別時(shí)候用2號(hào)黑體）；（3）公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)在標(biāo)題下加題注，即在圓括號(hào)中居中排出：如（X年X月X日經(jīng)XX會(huì)議

15、通過〈批準(zhǔn)〉），字號(hào)應(yīng)小于標(biāo)題。,8、主送機(jī)關(guān)的標(biāo)注與編排,（1）除了普發(fā)性公文外，一份公文（特別是請(qǐng)示）只能以一個(gè)機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)，不能多頭主送。（2）除非領(lǐng)導(dǎo)者本人曾有要求，否則不能直接主送領(lǐng)導(dǎo)者，更不能同時(shí)主送幾位領(lǐng)導(dǎo)者。（3）應(yīng)準(zhǔn)確界定主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)的區(qū)別，避免僅依據(jù)機(jī)關(guān)的級(jí)別而不是辦理方面的責(zé)任確定受文機(jī)關(guān)中的主送與抄送機(jī)關(guān)。（4）應(yīng)正確標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的名稱，禁止使用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱或籠統(tǒng)含混的統(tǒng)稱，一面無(wú)人承擔(dān)實(shí)際辦理責(zé)任

16、，削弱公文的效用。（5）常用3號(hào)仿宋字印刷。,9、正文的編排,正文位于主送機(jī)關(guān)以下，按自然段依次排列，每段起首空2格，正文用3號(hào)仿宋字體。,10、附件標(biāo)記的標(biāo)注與編排,有的文件有附件，有的沒有，要根據(jù)具體情況而定。有附件時(shí)，應(yīng)在正文之后，落款之前準(zhǔn)確注明其名稱、件數(shù)，不能只寫“附件如文”、“附件幾份”。附件名稱之后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件只有一個(gè)附件時(shí)，不需排出附件的序號(hào)，有2個(gè)或2個(gè)以上的附件時(shí)，要排出附件件號(hào)，每件占一行。附件用3號(hào)仿

17、宋字體。,11、印章的編排,印章蓋在落款單位上，位于正文的右下方，應(yīng)上不壓正文，下壓日期，“騎年壓月、上大下小”。印章用紅色；當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在發(fā)文時(shí)間和正文之間，主辦機(jī)關(guān)在前，每排排三個(gè)印章，最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。,12、印發(fā)傳達(dá)范圍的標(biāo)識(shí),黨的機(jī)關(guān)公文稱“印發(fā)傳達(dá)范圍”，行政機(jī)關(guān)則稱“附注”

18、，一般用于機(jī)密文件中，標(biāo)注在成文日期的左下方，對(duì)上行問文不可注。,13、簽署與日期的標(biāo)注與編排,簽署（發(fā)文單位）要用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，聯(lián)合行文時(shí)，要將幾個(gè)單位的名稱全部標(biāo)注出來(lái)。有兩種安排方式：（1）安排在標(biāo)題之下，年月日用括號(hào)括起來(lái)，這是經(jīng)會(huì)議集體討論通過批準(zhǔn)而又不以“紅頭文件”形式發(fā)出且無(wú)主送標(biāo)識(shí)的公文，（2）安排在文件末尾，落款之下；沒有落款的公文，日期直接寫在正文右下方。行政機(jī)關(guān)公文的日期要用漢字標(biāo)明完整確切的年、月、

19、日，如二○○八年二月十三日。（零要用“○”，而不能用0代替）；黨的機(jī)關(guān)公文及人大機(jī)關(guān)公文可使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。,公文末頁(yè)版式,聯(lián)合行文末頁(yè)公文版式,版記：14、主題詞的標(biāo)注與編排,（1）標(biāo)引時(shí)應(yīng)根據(jù)主題詞的涵義由大到小，從內(nèi)容到形式的次序排列，一份公文的主題詞除類別詞外一般不超過5個(gè)，而最后一個(gè)必須表示文種；（2）主題詞構(gòu)成格式是“類別詞”加“類屬詞”，前者反映主題內(nèi)容的類別，后者反映文件內(nèi)容和文種的詞；（3）動(dòng)詞不能單獨(dú)使用，應(yīng)與

20、相關(guān)的詞組配成名詞名詞性詞組；（4）如在詞表中沒有與公文主題相對(duì)應(yīng)、專指性強(qiáng)的主題詞時(shí)，要在詞表中選取與公文主題直接相關(guān)，最鄰近的主題詞進(jìn)行組配，詞后加三角號(hào)區(qū)別。（5）主題詞通常排一行，頂格標(biāo)“主題詞”（常用3號(hào)黑體字），然后排印主題詞，詞間空一格，常用小3號(hào)宋體字。,15、抄送機(jī)關(guān)的標(biāo)注與編排,在標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定正確確認(rèn)抄送機(jī)關(guān)的范圍，既不漏發(fā)漏送，也不隨意擴(kuò)大范圍濫抄濫送。（2）應(yīng)認(rèn)

21、真分辨其與主送機(jī)關(guān)的不同點(diǎn)，按對(duì)方所承擔(dān)的辦理責(zé)任而不僅僅是行政級(jí)別的高低來(lái)確定受文者中的抄送機(jī)關(guān)。（3）應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確地標(biāo)注抄送對(duì)象的全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱。在正式文件上，抄送機(jī)關(guān)位于主題詞以下，用兩條與圖文區(qū)寬度相等的平行細(xì)實(shí)線作為界線，形成“抄送欄”。起首空1字排印“抄送”字樣，加冒號(hào)，然后，按照機(jī)關(guān)的性質(zhì)、級(jí)別和有關(guān)規(guī)定或慣例依次排印抄送機(jī)關(guān)名稱，其間用逗號(hào)分開，在最后一個(gè)標(biāo)句號(hào)。常用3號(hào)仿宋字。,16、印發(fā)說(shuō)明的編排,在正式

22、文件上，印發(fā)說(shuō)明位于抄送欄以下公文末頁(yè)最下端，在圖文區(qū)與下白邊交界處劃一條與抄送欄界線等長(zhǎng)并平行的細(xì)實(shí)線，形成“印發(fā)說(shuō)明欄”，字行的首尾各空一格。主要說(shuō)明印發(fā)單位、印發(fā)日期、共印文件份數(shù)。常用3號(hào)仿宋字和阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。,17、版頭反線的標(biāo)識(shí),公文版頭與正文之間的一條紅色反線，通常也叫“橫隔線”。這條線一般與版心等寬。特別需要注意的是：黨的機(jī)關(guān)公文，在紅色反線的正中央要點(diǎn)綴一顆五角星，而其他機(jī)關(guān)公文均不得嵌五角星。,版記示意圖,附：行政

23、機(jī)關(guān)公文格式,,,附：黨的機(jī)關(guān)公文格式,三、公文的行文規(guī)則,為了確保公文迅速而準(zhǔn)確地傳遞，避免行文紊亂，防止公文“旅行”，國(guó)家有關(guān)部門制定了控制行文數(shù)量及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定，這就是行文規(guī)則。,（一）遵守行文規(guī)則的重要性,一是加強(qiáng)對(duì)文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度，保證文件能夠準(zhǔn)確、可靠、快捷、有效地到達(dá)目的地。二是使機(jī)關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護(hù)正常的行文秩序，防止行文紊亂。三是能有效精簡(jiǎn)公

24、文，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高機(jī)關(guān)工作效率。,（二）行文規(guī)則的基本內(nèi)容,1、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文的傳遞方向，即：A、處于領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)地位的上級(jí)機(jī)關(guān)可以向被領(lǐng)導(dǎo)或被指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)主送下行文。B、被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)主送上行文。C、具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間相互主送平行文。,2、選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文,逐級(jí)行文：為了維護(hù)正常的工作關(guān)系，具有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或業(yè)務(wù)指

25、導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取逐級(jí)行文的方式，即按層級(jí)逐級(jí)上報(bào)、下發(fā)公文或只對(duì)直屬的上一級(jí)機(jī)關(guān)或所屬下一級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文。多級(jí)行文：為加快公文傳遞，在必要時(shí)可采用多級(jí)行文的方式，即同時(shí)向若干層級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文，包括直達(dá)基層組織和向人民群眾公布。越級(jí)行文：為了維護(hù)組織或?qū)I(yè)系統(tǒng)中的合理分工和正常的工作秩序，防止工作上的脫節(jié)、被動(dòng)或抵觸，在一般情況下不得越級(jí)行文。只有在特殊情況下才能采取越級(jí)行文的方式：一是由于情況特殊緊急，如逐

26、級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。因特殊情況越級(jí)行文時(shí)，一般應(yīng)抄送越過的機(jī)關(guān)。直接行文：同級(jí)或其他不相隸屬的機(jī)關(guān)之間相互行文時(shí)應(yīng)采取直接行文的方式，即不受系統(tǒng)歸屬和級(jí)別層次的制約而直接向?qū)Ψ綑C(jī)關(guān)制發(fā)公文?？傊诠膶懽髦?，逐級(jí)行文和直

27、接行文較多，多級(jí)行文和因特殊情況才使用的越級(jí)行文較少。,3、正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān),主送機(jī)關(guān)：除普發(fā)性公文外，通常一件公文只選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān)，以防止由于多頭主送而貽誤處理。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不應(yīng)將公文直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)人。抄送機(jī)關(guān)：1、向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)；2、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（如我地區(qū)的一些區(qū)直單位）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)；3、上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)

28、抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；4、公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需要征得其配合時(shí)應(yīng)向其抄送。下列情況不得抄送：1、請(qǐng)示在上報(bào)同時(shí)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送；二是接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；三是與公文辦理無(wú)關(guān)的單位一律不得抄送。,4、堅(jiān)持“黨政分開”的原則,黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件,不可相互交叉行文。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。,5、聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”,可以聯(lián)合行文單位：一是同級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門之間、上級(jí)政府部門

29、與下一級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；二是政府及其部門與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；三是政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。 聯(lián)合行文時(shí)，如果只有兩個(gè)單位，要確定哪個(gè)單位是主辦單位，正式行文時(shí)，要使用主辦單位的文頭及發(fā)文字號(hào)。如果有三個(gè)或三個(gè)以上的單位聯(lián)合行文，可使用白頭，主辦單位名稱排上面一行，然后依次排列其他單位，每個(gè)單位排一行，在單位名稱后居中位置加

30、“文件”二字。落款時(shí)要將所有單位寫上，所有單位均要蓋上印章?！坝“l(fā)說(shuō)明欄”寫主辦單位名稱。,6、行文前必須對(duì)有關(guān)問題協(xié)商一致,為了維護(hù)政令一致，凡下行公文的內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前必須就有關(guān)問題與這些機(jī)關(guān)協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。,7、嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù),（1） 機(jī)關(guān)行文應(yīng)注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。（2）應(yīng)簡(jiǎn)化行文手續(xù)。（3）發(fā)文機(jī)關(guān)印制文本應(yīng)