2010年中央一號文件

1、2010年中央一號文件2009年，是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農產品市場異常波動的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國務院的堅強領導下，迎難而上，奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農業(yè)農村好形勢。糧食生產再獲豐收，連續(xù)6年實現(xiàn)增產；農民工就業(yè)快速回升，農民收入連續(xù)6年較快增長；集體林權制度改革全面推進，農村體制創(chuàng)新取得新的突破；農村水電路氣房建設繼續(xù)加強，農民生

2、產生活條件加快改變；農村教育、醫(yī)療、社保制度不斷健全，農村民生狀況明顯改善；農村基層組織進一步鞏固，農村社會和諧穩(wěn)定。這為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長保民生保穩(wěn)定提供了基礎支撐。當前，我國農業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經濟的關聯(lián)度顯著增強，氣候變化對農業(yè)生產的影響日益加大，農業(yè)農村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農業(yè)生產上新臺階的制約越來越多，保持農民

3、收入較快增長的難度越來越大，轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重。全黨務必居安思危，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，努力確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發(fā)展好勢頭不逆轉。必須不斷深化把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本認識，穩(wěn)定和完善黨在農村的基本政策，突出強化農業(yè)農村的基礎設施，建立健全農業(yè)社會化服務的基層體系，大力加強農村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農業(yè)農村發(fā)展基礎，協(xié)土地整理

4、的規(guī)定。對各地土地收入用于農業(yè)農村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。繼續(xù)增加現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金和農業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模。2.完善農業(yè)補貼制度和市場調控機制。堅持對種糧農民實行直接補貼。增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業(yè)補貼適當向種糧大戶

5、、農民專業(yè)合作社傾斜。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點的農業(yè)補貼政策。加強對農業(yè)補貼對象、種類、資金結算的監(jiān)督檢查，確保補貼政策落到實處，不準將補貼資金用于抵扣農民交費。落實小麥最低收購價政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價。擴大銷區(qū)糧食儲備規(guī)模。適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制，做好棉花、食糖、豬肉調控預案，保持農產品市場穩(wěn)定和價格合理水平。3.提高農村金融服務質量和水平。加強財稅政策與