深入基層開展調(diào)研,促進理論成果轉(zhuǎn)化,積極參與農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

1、深入基層開展調(diào)研，促進理論成果轉(zhuǎn)化，積極參與農(nóng)村社會管理創(chuàng)新該院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入農(nóng)村，在田間地頭開展調(diào)查研究，對轄區(qū)影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的源頭性問題，提出對策建議，努力促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，積極推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。海棠灣、崖城檢察室自2010年12月至今，共形成有價值的專題調(diào)研報告15篇，向地方黨委政府提出檢察建議4篇。2011年4月，海棠灣檢察室對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的賭博問題進行深入調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告，向海棠灣工委、管委會提出對策建議，得到

2、了當?shù)攸h委、政府的高度重視。4月13日，三亞市委常委、海棠灣工委書記岳進閱讀調(diào)研報告后當即作出重要批示：“調(diào)查報告很好！要堅決打擊、取締。近幾天要召開專題會議進行部署。要動員全社會力量，群防群治、屬地管理，村（居）委會書記為第一責任人，紀委要打擊保護傘，公安部門要抓設賭老板。要形成合力，堅持長效打擊。檢察院要依法監(jiān)督?！备鶕?jù)海棠灣檢察室的工作調(diào)研，海棠灣工委研究制定了《海棠灣組織集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案》，5月5日，海棠

3、灣工委、鎮(zhèn)委組織召開“2011年度海棠灣開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作部署會議”，打開了海棠灣集中打擊賭博違法犯罪活動的序幕。全力維護農(nóng)民和村集體利益，有效開展民事督促起訴工作對于轄區(qū)內(nèi)涉及國有資產(chǎn)不當流失或者集體財產(chǎn)受到非法侵蝕，而國有資產(chǎn)的實際占有者、使用者或者集體財產(chǎn)的管理者疏于管理設置放任不管，怠于行使訴權的，該院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室充分發(fā)揮民事督促起訴職能作用，按照市院的統(tǒng)一部署，認真組織民事督促起訴案件線索的摸底調(diào)查。通

4、過實地走訪調(diào)查、收集調(diào)取土地承包合同、與鎮(zhèn)村兩級干部及承包人座談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式全面掌握農(nóng)村土地承包的基本情況和存在的問題，通過協(xié)調(diào)當事人談判、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強管理、提起民事督促起訴等方式有效開展民事督促起訴工作，共協(xié)助院民行科辦理民事督促起訴案件7宗。崖城檢察室發(fā)現(xiàn)崖城鎮(zhèn)北嶺村委會有三件長年拖欠村集體土地承包款的民事督促起訴案件線索后，及時將線索移送給本院民行科，并協(xié)助民行科通過查閱合同、收款票據(jù)文書等方式多次走訪，深入北嶺村進行

5、全面調(diào)查。崖城檢察室也針對相關類似問題，向村委會干部以及村小組長詳細的講解了相關法律知識，多次指導其整理合同等相關證據(jù)材料，并及時將村委會提交的情況說明、合同書等材料移送本院民行檢察科處理，解決了2067畝土地承包中的租金拖欠問題，維護了村集體利益。加強農(nóng)村職務犯罪預防教育，為大學生村官注射“防腐劑”，夯實廉潔上崗的基礎該院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室注重結(jié)合農(nóng)村基層實際，充分發(fā)揮預防職務犯罪職能。因勢利導，以案釋法，結(jié)合近兩年查辦的“村官”職務犯罪的典

6、型案例開展各種形式的警示教育，從源頭上預防職務犯罪的發(fā)生。海棠灣、崖城檢察室分別組織轄區(qū)干部及各村的村支書、村委會主任現(xiàn)場旁聽轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)職務犯罪案件的庭審過程，使他們感同身受，深切感受到侵農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)事件的嚴重危害性以及犯罪行為給個人、家庭帶來的悲劇性后果。為充分發(fā)揮檢察職能作用，促進“強核心工程”建設，該院海棠灣、崖城檢察室抓住年輕人“白紙一張”的有利時機，分別會同兩鎮(zhèn)政府、紀委開展預防職務犯罪警示教育活動，給走向社會的新聘大學生村

7、官注射了一支“防腐劑”。檢察官們結(jié)合新上任大學生村官剛剛走出校門，有活力、有激情，但缺乏社會經(jīng)驗，容易受社會不良因素誘導的特點，以涉農(nóng)職務犯罪為主線，采取“以案說法”的方式，從檢察機關的工作職責，村官職務犯罪的主體、種類、手段、特點、危害、發(fā)案原因、犯罪成本以及犯罪預防等多個方面，旁征博引，深入淺出地闡述了涉農(nóng)職務犯罪的相關知識、該市當前村官職務犯罪產(chǎn)生的原因以及開展預防職務犯罪工作的必要性，教育他們一定要引以為戒，加強自律意識，慎獨慎

8、微慎交友，遠離貪腐，真正做好農(nóng)民群眾的帶頭人、領路人。豐富的知識、生動的內(nèi)容深深吸引了這些大學生村官們，也贏得了他們的陣陣掌聲，通過這個嚴肅而又不失活潑的警示教育活動，讓他們充分認識到村官職務犯罪的危害性以及加強廉潔自律的重要性。大學生村官們紛紛表態(tài)，檢察官就是他們成長路上“敲警鐘的人”，這樣的活動讓他們保持清醒、不迷失，一定會在工作、生活、人際交往中把握住自己，遵紀守法，恪盡職守，廉潔行事，做到讓組織信任，讓領導放心，讓群眾滿意。一位

9、大學生村官說：“檢察官講的一個案例就是發(fā)生在我們村的前任班子身上，我覺得非常震撼，無論如何我也不能讓自己成為以后的案例。”該院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還積極配合市院在全市兩區(qū)六鎮(zhèn)開展預防涉農(nóng)職務犯罪巡回講座，采取座談會和巡回警示教育講座等方式先后深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場進行法制宣傳。特別是及時對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)職務犯罪案例進行有的放矢的警示、宣傳，達到辦理一案、宣傳一片、教育一片、治理一片的效果。2010年12月以來，兩個檢察室共開展法制宣傳26次，發(fā)放有關宣傳

10、材料1994份，受教育群眾1056人。以維護農(nóng)村治安和諧穩(wěn)定為己任，積極參與社會治安綜合治理（一）走訪崖城冬季瓜菜市場。2010年12月，針對崖城冬季瓜菜交易繁忙的時節(jié)，崖城檢察室對崖城鎮(zhèn)瓜菜市場的農(nóng)戶和收購商們開展了冬季瓜菜市場交易安全感及對檢察工作滿意度的走訪調(diào)查。崖城檢察室干警們通過與瓜菜種植農(nóng)戶及收購商交談和發(fā)放調(diào)查表的方式，深入了解了崖城今冬瓜菜的行情、是否存在菜霸欺行霸市的現(xiàn)象，向他們宣傳了三亞市派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作職能及瓜

11、菜交易相關法律知識，廣泛征求群眾對崖城瓜菜市場交易安全感、檢察工作滿意度的意見和建議，詢問了行政執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中公正執(zhí)法的情況，告知了群眾在瓜菜交易過程中如何有效運用法律武器維護自己的合法權益，有效地提高了廣大人民群眾的法律意識，維護了崖城鎮(zhèn)冬季瓜菜市場的穩(wěn)定。（二）檢察建議堵住征地拆遷現(xiàn)場環(huán)節(jié)漏洞。近幾年來，三亞市檢察機關在“國家海岸”、“創(chuàng)意新城”、“繞城高速”等一系列重大項目建設中，查處了田獨鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃紫雄、田獨國土所所長徐海

12、德、崖城司法所所長李聰、海棠灣鎮(zhèn)東溪村支書謝香靖等一批腐敗分子，他們作案的手段無一例外，都是通過在征地拆遷的現(xiàn)場環(huán)節(jié)弄虛作假，為他人謀取不正當利益而收受賄賂。海棠灣檢察室在對這類案件進行總結(jié)分析時發(fā)現(xiàn)，由于目前征地現(xiàn)場環(huán)節(jié)形成的都是紙質(zhì)材料，犯罪分子通過重新填寫虛假數(shù)字后置換原有表格即可達到目的，而記載真實情況的材料則被撕毀，案發(fā)時征地現(xiàn)場也早已被平整、開發(fā)。這不僅給偵查取證工作帶來一定困難，也面臨在案件偵破后對犯罪造成的國家損失、當事