跌宕起伏

1、跌宕起伏、復(fù)雜多變的本質(zhì)特征，特別９１１事件和加入WTO短期內(nèi)將給我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定帶來的許多不確定因素，對治安管理工作也形成了新的挑戰(zhàn)和壓力。首先，面對錯綜復(fù)雜的局勢，治安部門應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作。國外敵對勢力堅持對我實行西化、分化、弱化戰(zhàn)略，在其支持和策動下，境內(nèi)外敵對組織和敵對分子通過各種方式和渠道加緊進(jìn)行滲透、顛覆活動。臺灣情治機(jī)關(guān)的情報竊密、滲透破壞活動和新疆、西藏的民族分裂、暴力恐怖活動加劇?！胺ㄝ喒Α毙敖?/p>

2、組織繼續(xù)負(fù)隅頑抗，竭力推動“法輪功”問題的國際化、政治化和人權(quán)化，非法宗教、會道門及其他邪教組織活動仍很活躍。群體性事件嚴(yán)重化趨勢明顯，２００１年全省發(fā)生群體性事件１０２５起，比２０００年雖略有下降，但參與人員和經(jīng)濟(jì)損失分別比增７２６％和９０％。據(jù)不完全統(tǒng)計，２００２年１月１日至２５日，全省又發(fā)生群體性事件４５起，參與人數(shù)１９００多人。加入WTO后，境外敵對勢力、敵對分子以經(jīng)貿(mào)、文化活動為掩護(hù)的政治滲透和思想滲透將會增多，農(nóng)業(yè)及部分競爭

3、力較弱的產(chǎn)業(yè)將不可避免地受到?jīng)_擊，直接影響部分農(nóng)民和企業(yè)職工的切身利益。各種群體性事件可能持續(xù)多發(fā)，并趨于復(fù)雜和激烈，預(yù)防和處置難度加大。對此，治安系統(tǒng)各部門應(yīng)當(dāng)有所作為，要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在密切注視社會動態(tài)和掌握深層次情報信息上狠下功夫，同時加大預(yù)防和處置群體性事件的指導(dǎo)力度，確保穩(wěn)定。其次，在打擊日益嚴(yán)重的刑事犯罪活動中，治安管理工作舉足輕重。從全省看，刑事犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，組織化、暴力化、智能化和國際化特征更加明顯。２００１年全

4、省刑事立案數(shù)比上年上升⒎１％。一些深層次的黑惡勢力和隱藏較深的“保護(hù)傘”還沒有被徹底鏟除，一大批犯罪嫌疑人長期在逃；暴力犯罪危害日益嚴(yán)重，侵財犯罪居高不下，經(jīng)濟(jì)犯罪增長迅速，毒品犯罪趨于大宗化。隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)犯罪可能步入新一輪高發(fā)期，高科技和以外商為侵害對象的犯罪案件逐漸增多，新形式犯罪不斷出現(xiàn)。對治安部門通過管理防范為打擊犯罪等現(xiàn)實斗爭服務(wù)的要求也因此越來越高。同時，治安部門還直接承擔(dān)了一部分刑事案件的偵辦任務(wù)，工作壓力也越

5、來越大。第三，面對紛繁多變的治安管理工作，治安部門不進(jìn)則退。從整體上看，社會防范管理相對較弱；一些地方基層基礎(chǔ)工作不扎實，內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作薄弱；行業(yè)場所管理還缺乏行之有效的方法和手段，某些非法經(jīng)營活動屢禁不絕，黃丑活動在一些地方時有反復(fù)，且花樣翻新；制販槍支案件時有發(fā)生，一些地方涉槍涉爆違法犯罪活動仍較突出，民爆物品規(guī)范化管理水平不高，安全隱患不少。２００１年治爆緝槍專項行動雖然成績斐然，但２００２年不到１個月時間，寧化、莆田、明

6、溪等地就發(fā)生了３起民爆物品爆炸事故，死５人，傷４人。加入WTO后，人口流動加劇，管理的問題更加突出；新的行業(yè)場所不斷涌現(xiàn)，帶有境外色彩的治安問題可能增多；涉及治安管理的大量法律法規(guī)和規(guī)章也急需修改。因此，治安部門已處于逆水行舟的境地，稍有放松就會出現(xiàn)反彈，使工作陷入被動?？偠灾?，對于上述問題和挑戰(zhàn)，各級治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，既不能悲觀失望，喪失信心，也不能盲目樂觀，松懈麻痹。要充分認(rèn)識治安部門的重要地位和肩負(fù)的神圣使命，增強(qiáng)工作責(zé)任

7、感和緊迫感，樹立職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，從自身做起，從現(xiàn)在做起，變壓力為動力，不斷推動治安管理工作上新臺階。二、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，全面提高治安管理工作實效。當(dāng)前我國面臨著改革開放以來的第三次思想大解放，江澤民總書記“七一”講話的發(fā)表，標(biāo)志著這次思想解放高潮的到來，隨著我國的“入世”，思想解放還將不斷地深入發(fā)展。治安部門要為迎接又一次的思想解放高潮做好充分準(zhǔn)備，必須破除舊思想、舊觀念，樹立新思想、新觀４與時俱進(jìn)迎接挑戰(zhàn)努力推動治安管理工作

8、的創(chuàng)新與發(fā)展念，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展?？偟恼f，治安管理工作要在三個方面有所突破：一是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要有所突破。維護(hù)社會穩(wěn)定和治安安定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航是公安工作最為重要的一項任務(wù)。各級治安部門要從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的長遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的精神，有所為，有所不為，努力使政府成為“有三、把握主動，未雨綢繆，大力加強(qiáng)治安管理的調(diào)查研究工作。江澤民總書記指出，調(diào)查研究是我們的“謀

9、事之基，成事之道”。隨著我國加入WTO以及美國９１１恐怖事件的發(fā)生，國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活正在發(fā)生巨大而深刻的變化，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問題，治安管理面臨新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作十分重要。各級治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強(qiáng)調(diào)查研究工作的重要性和緊迫性，教育廣大治安民警從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，靜下心來搞調(diào)查研究，多出調(diào)研成果。一是要進(jìn)一步建立和完善調(diào)查研究工作機(jī)制。各級治安部門要加強(qiáng)對調(diào)查研究

10、工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從建立和完善調(diào)查研究工作機(jī)制入手，確保調(diào)查研究工作深入持續(xù)地開展下去。省廳治安巡警總隊要起帶頭表率作用，建立相應(yīng)的調(diào)查研究工作制度。要每年對調(diào)查研究工作進(jìn)行總結(jié)和專門部署，下達(dá)硬性任務(wù)，并把調(diào)查研究任務(wù)的完成情況作為年終責(zé)任狀考評的一項重要內(nèi)容來抓，使調(diào)研工作日?；?、制度化。治安部門領(lǐng)導(dǎo)每年至少各完成一個調(diào)研課題。要建立優(yōu)秀調(diào)研文章評選制度和一批調(diào)研工作聯(lián)系點(diǎn)，同時要加強(qiáng)調(diào)研隊伍建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的人才充實

11、調(diào)研隊伍，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)這支隊伍，解決后顧之憂。二是要結(jié)合實際，明確調(diào)查研究工作的重點(diǎn)和方向。調(diào)研工作的重點(diǎn)和方向不明確，由調(diào)研成果轉(zhuǎn)化來的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力就要大打折扣。治安部門要立足治安管理工作實踐，圍繞維護(hù)政治和治安穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾、提高依法行政水平這個主題深入開展調(diào)研，如應(yīng)對入世后的挑戰(zhàn)、社會治安防控體系建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、預(yù)防恐怖活動工作機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)保工作、治安管理的規(guī)范化、法制化建設(shè)等等。要根據(jù)形

12、勢的發(fā)展變化，適時調(diào)整調(diào)研的重點(diǎn)和方向。同時要加強(qiáng)對事關(guān)治安管理工作改革和發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的調(diào)查研究，推動治安管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和全面進(jìn)步。三是要掌握和運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法?？茖W(xué)調(diào)研方法的掌握和運(yùn)用可以使調(diào)研工作事半功倍，也是保證調(diào)研工作質(zhì)量的重要條件。要善于運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點(diǎn)和方法以及經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、歷史、文化等各方面的知識，去認(rèn)識問題、分析問題，并在調(diào)研工作中不斷錘煉過硬的理性思

13、維能力。要有求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持深入基層、深入群眾、深入一線，千方百計求實情、講實話，堅持真理，修正錯誤，力戒蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，力戒偏聽偏信、先入為主，力戒囫圇吞棗、粗枝大葉。要有思考鉆研的習(xí)慣，對已有的調(diào)查材料和感性認(rèn)識進(jìn)行鞭辟入里的分析、周密準(zhǔn)確的綜合、細(xì)致深入的研究，作出本質(zhì)的、正確的判斷，養(yǎng)成不獲實情不罷休、不得真理不甘心的韌性和習(xí)慣。四是要立足于解決實際問題，促進(jìn)調(diào)研成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮調(diào)研成果服務(wù)決策、服務(wù)現(xiàn)實斗爭的

14、作用，使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，解決實際問題，這是調(diào)研工作的根本目的和歸宿。因此，各級治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的作用，牢６與時俱進(jìn)迎接挑戰(zhàn)努力推動治安管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展固樹立科學(xué)決策的意識，注重調(diào)研工作與決策過程的銜接，在決策過程中一定要充分吸收、利用優(yōu)秀的調(diào)研成果，去粗存精，去偽存真，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性，絕不能把調(diào)研成果束之高閣，棄之不用。廣大調(diào)研工作者要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化意識，要在工作對策、措施方面

15、充分考證條件、成本、環(huán)境等諸多因素，并提供若干個供領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)選用的決策方案，避免使調(diào)研成果成為無法付諸實施、中看不中用的水中花、鏡中月。四、突出重點(diǎn)，立足長遠(yuǎn)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)治安民警隊伍。２００２年是公安部“三年為期”加強(qiáng)隊伍建設(shè)的最后一年。治安部門絕大部分處于一線，大面積地直接接觸群眾，而且許多部門掌握著部分審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如何加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高治安民警隊伍的整體素質(zhì)，如期實現(xiàn)公安部隊伍建設(shè)“三年為期”的奮