城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我們增力

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我們增力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我們增力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是在一定的時代背景中，互動發(fā)展，以實行“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的時候，把解決

2、好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護。黨的十六大報告是最早提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”思想。報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。其主要目的在于解決三農(nóng)問題，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2003年10月，黨的十六屆三中全會在統(tǒng)籌發(fā)展思想上有了進一步的拓展。十六屆三中全會明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。統(tǒng)籌發(fā)

3、展思想是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。2003年10月22日，成都在雙流縣召開了推進城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場會，確定以城鄉(xiāng)一體化作為城市發(fā)展戰(zhàn)略，“三個集中”為根本辦法，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把城鄉(xiāng)一體化正式作為全市的重大戰(zhàn)略部署全面推進，揭開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展序幕。青原區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實驗新圩鎮(zhèn)將迎來機遇，但是在機遇面前我們該如何發(fā)展，我認為：一、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的做大瓶頸就是農(nóng)村經(jīng)濟的落后，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就必須大力發(fā)展農(nóng)

4、村經(jīng)濟。1、要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，千方百計提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增

5、收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。2、農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場對接難的

6、矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)會資金投向農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點加強病險水庫除險加固、灌區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開發(fā)水資源。大力實施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進項目建設(shè)，推進以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門

7、的培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)能力，加大服務(wù)力度，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2、加強農(nóng)村社會保障體制建設(shè)。一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會和經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、緩和農(nóng)村的各種社會矛盾，使農(nóng)村社會保障工作能依法有序地進行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是

8、對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。3、擴大基層民主，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部

9、自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點、難點問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農(nóng)村社會，經(jīng)濟穩(wěn)定。要加大對農(nóng)村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護農(nóng)村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)