中央商務(wù)區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能研究——以無錫市崇安區(qū)解放環(huán)路商圈發(fā)展為例.pdf

1、樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)樓宇為載體，通過開發(fā)、出售和出租引進(jìn)各種企業(yè)，從而提升稅收產(chǎn)出效益，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在城區(qū)發(fā)展中，樓宇經(jīng)濟(jì)起到了破解土地資源制約、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升城市功能層級、改善城區(qū)品位形象，加速城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要作用。從服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度來看，中央商務(wù)區(qū)（Central Business District，簡稱CBD）與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)性。樓宇經(jīng)濟(jì)在CBD的產(chǎn)生和發(fā)展主

2、要是由于集聚效應(yīng)，包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會信任效應(yīng)、共享勞動力市場、技術(shù)外溢以及創(chuàng)新效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。
　　在中國現(xiàn)階段政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)卣淖饔妹芮邢嚓P(guān)，政府要不斷深化管理改革，創(chuàng)新扶持方式，充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管、服務(wù)職能，在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)角色定位。崇安區(qū)解放環(huán)路商圈是無錫的CBD，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)有著深厚的基礎(chǔ)和領(lǐng)先的優(yōu)勢，但由于城市發(fā)展中心的轉(zhuǎn)移，樓宇經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)仍面臨著減弱的可能，這也是國

3、內(nèi)許多城市CBD面臨的問題。因此，在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，CBD政府的主要職能在于維持和拓展集聚效應(yīng)，以鞏固和提升樓宇經(jīng)濟(jì)的能級。
　　本文首先闡述了樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景和基本內(nèi)涵，并用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的集聚效應(yīng)對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析研究，認(rèn)為CBD樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于集聚效應(yīng)的城市化經(jīng)濟(jì)，也即集聚的多樣化外部性。其次，研究了國內(nèi)CBD發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的多種模式，并提出政府在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要扮演好“四種角色”，即發(fā)展環(huán)境的營造者、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者、資源