統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中地方政府職能研究——以湘潭市為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題十分突出，城市與農(nóng)村之間存在著巨大差距，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于不協(xié)調(diào)不平衡狀態(tài)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村管理體制改革，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義，也是我們面臨的一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。
　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，政府扮演著十分重要的角色，政府職能的發(fā)揮特別是地方政府職能發(fā)揮在一定程度上

2、主導(dǎo)和影響著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程。因此，如何充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的職能作用，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府層面的推力，走一條科學(xué)、高效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，已是一個(gè)迫切需要引起足夠關(guān)注和重視的問題。
　　湘潭所帶縣市少、農(nóng)村地域空間不大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具備較好條件。湖南省委、省政府已出臺(tái)專門政策支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。近年來，湘潭市政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效，但也還存在一些突出問題亟待破解，特別是