城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的政府推動——以富陽為例.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但由于長期以來城鄉(xiāng)二元體制等多方面的原因，我國城鄉(xiāng)差距特別是居民收入差距在不斷的擴大，已嚴(yán)重超過國際規(guī)定的警戒水平，制約我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我國各級政府面臨的重大現(xiàn)實問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。而從我國的現(xiàn)狀看，只有政府能很好的完成該項任務(wù)，我國政府長期以來包攬了政治、經(jīng)濟(jì)和社會管理等諸多功能，

2、形成了事實上的全能政府和強勢政府，因此，在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，我國各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。如何發(fā)揮政府職能，完善政府措施，強化政府作用，正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的良性互動和健康發(fā)展，是理論和實踐中遇到的新課題。
　　本文以國內(nèi)外城鄉(xiāng)關(guān)系和政府職能的理論研究和歷史沿革為基礎(chǔ)，借鑒外國政府先進(jìn)經(jīng)驗，如韓國新村運動、德國巴伐利亞州的成功做法，以及國內(nèi)的探索和試點經(jīng)驗，深入探討政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮作用的必要性和可行性。

3、分析我國政府推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，回顧過去半個多世紀(jì)，各個時期各屆政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上的主要思想、所采取的措施，以及近幾年來，從中央到地方，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主題，各級政府采取的一系列強有力的政策措施，和所取得的成效。并著重分析目前我國政府在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的問題，主要為:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制;城鄉(xiāng)居民收入、消費水平差距較大;城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療投入差距較大，不均衡、不合理;城鄉(xiāng)社會保障水平差距較大等。最后，以處于城鄉(xiāng)之間

4、，正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的浙江省富陽市為研究案例，深入分析富陽市政府推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特點、所取得成績以及經(jīng)驗教訓(xùn)。富陽市作為浙江省的經(jīng)濟(jì)強市（縣），長期以來，其城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化水平，城市集聚力、承載力不強。2010年以來，在杭州市提出以新型城市化為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，富陽市委市政府提出了加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先融入杭州大都市的戰(zhàn)略，通過采取各種有效措施，富陽市的城鄉(xiāng)面貌得到了較大改善，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了極大