統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府職能研究.pdf

1、城鄉(xiāng)分離作為人類社會第三次大分工的產(chǎn)物，已經(jīng)歷了5000多年的漫長歲月。在我國近代工業(yè)化的進程中，城市與農(nóng)村經(jīng)濟社會的懸殊差距，不僅成為實現(xiàn)全面小康的障礙和制約我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸，也是影響我國社會和諧的重要因素之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展是目前我國破解“二元”結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

2、的難點是制度建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主導者則為政府。增加農(nóng)民收入和改變農(nóng)村落后的面貌必須通過政府強有力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施得以實現(xiàn)，通過加強對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的政策扶持，并建立城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的模式，才能將城鄉(xiāng)差距縮小到合理的范圍，促進國民經(jīng)濟的健康增長，實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。有鑒于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，黨的十七大將其列為“全黨工作的重中之重”。
　　本研究分為五個部分：第一部分為緒論，包括論文的研究背景、選題意義、國內(nèi)

3、外研究現(xiàn)狀及研究方法等內(nèi)容；第二部分為城鄉(xiāng)關系概述，在說明城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)的同時分析城鄉(xiāng)差距的成因；第三部分為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府職能定位，通過對政府職能理論的論述提出在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府應準確定位職能內(nèi)容，積極轉(zhuǎn)變政府職能并把握相關原則，為職能履行提供依據(jù)；第四部分提出了政府履行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的職能基本路徑，即政府應從城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會兩個維度展開活動，并吸收借鑒國外成功經(jīng)驗為我國提供發(fā)展思路；第五部分作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府職能深化，表明政府