統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府職能和政策——以湖州為例.pdf

1、我國具有較為顯著的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構。當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構是制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構有其歷史成因，但是我國的現(xiàn)實體制和政策也加劇了二元結(jié)構并使其成為一個“陷阱”。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構難題，政府必須主動調(diào)整職能和政策，以適應統(tǒng)籌發(fā)展的要求。 浙江省湖州市是一個經(jīng)濟相對發(fā)達，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構依舊十分嚴重的區(qū)域。雖然湖州城鄉(xiāng)差距要小于全國性差距，但由于經(jīng)濟發(fā)展較快，當?shù)氐某青l(xiāng)矛盾也

2、更迫切地需要解決。因此其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐具有相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的代表意義。 通過對湖州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐的考察可發(fā)現(xiàn)，政府必須發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導作用，而且要將農(nóng)村和城市視為一個整體，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題視為一個系統(tǒng)，并以系統(tǒng)的舉措去解決。這意味著政府必須轉(zhuǎn)化自身職能，并尊重市場規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，力求形成政府—企業(yè)—社會的良性合作局面。同時，有關農(nóng)村的一系列政策也需要適當?shù)恼{(diào)整。 為此，政府需要建立