城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農村公共產品供給研究——以濰坊市寒亭區(qū)為例.pdf

1、中國的公共產品在城鄉(xiāng)間供給存在嚴重失衡，農村地區(qū)的重要公共產品和公共服務更是供給不足和供需失衡，這嚴重阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速協(xié)調發(fā)展。要遏制并縮小城鄉(xiāng)之間日益擴大的收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展，關鍵是要為農民提供基本而有保障的公共產品。
　　在本文中，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角，以公共產品理論、經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展理論為理論基礎，結合公共產品供給在濰坊市寒亭區(qū)農村的現(xiàn)狀，對公共產品供給機制存在的問題和缺陷進行分析，從國外發(fā)達國家學習先進經(jīng)

2、驗，提出了濰坊市寒亭區(qū)農村公共產品供給相應的對策和建議。
　　本文主要是運用查閱文獻資料和實地調查的方法來進行論文研究的，查閱與農村公共產品相關的政府報告、統(tǒng)計年鑒等資料來了解相關的理論知識和數(shù)據(jù)，通過實地調查了解寒亭區(qū)農村公共產品建設的現(xiàn)狀，從而發(fā)現(xiàn)問題，尋找方法解決。通過研究得到以下主要結論：
　　(一)農村公共產品供給制度改革的基本目標是減輕農民負擔，最終的目標是形成一個科學合理的城市和農村地區(qū)公共產品分配系統(tǒng)，實現(xiàn)城

3、鄉(xiāng)和諧發(fā)展。所以我們必須在城市和農村地區(qū)堅持平等的分配政策，同時也應該打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以達到城市與農村公共財政一體化。
　　(二)寒亭區(qū)公共產品供給模式存在的問題主要在于供給總量嚴重不足、供給結構失衡、供給制度不合理以及供給主體錯位等方面。農村公共產品供給不僅是地方政府的責任，也需要市場機制的調整。地方政府提供公共產品是最具優(yōu)勢的，這是由公共產品的基本特征所決定的。
　　(三)針對上述問題，筆者提出了寒亭

4、區(qū)供給模式的發(fā)展對策：明確政府的供給職責，發(fā)展多元化的供給主體；建立有效的需求表達機制和信息反饋機制，完善農村公共產品供需決策體系；建立完善農村公共產品有效供給的監(jiān)管保障機制。公共產品的非競爭性和非排它性決定了它的供給主要是一個財政問題，地方公共產品的基本特征決定了其提供主體是地方政府，而農村公共產品的特征更強化了這一點，農村公共產品成本的集聚性和效益的外溢性使縣鄉(xiāng)政府成為主要的提供者。
　　改革農村公共產品供給體制的基本目標是減