城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究——以濰坊市寒亭區(qū)為例.pdf

1、中國的公共產(chǎn)品在城鄉(xiāng)間供給存在嚴重失衡，農(nóng)村地區(qū)的重要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)更是供給不足和供需失衡，這嚴重阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要遏制并縮小城鄉(xiāng)之間日益擴大的收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。
　　在本文中，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角，以公共產(chǎn)品理論、經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合公共產(chǎn)品供給在濰坊市寒亭區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀，對公共產(chǎn)品供給機制存在的問題和缺陷進行分析，從國外發(fā)達國家學(xué)習(xí)先進經(jīng)

2、驗，提出了濰坊市寒亭區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給相應(yīng)的對策和建議。
　　本文主要是運用查閱文獻資料和實地調(diào)查的方法來進行論文研究的，查閱與農(nóng)村公共產(chǎn)品相關(guān)的政府報告、統(tǒng)計年鑒等資料來了解相關(guān)的理論知識和數(shù)據(jù)，通過實地調(diào)查了解寒亭區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的現(xiàn)狀，從而發(fā)現(xiàn)問題，尋找方法解決。通過研究得到以下主要結(jié)論：
　　(一)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度改革的基本目標是減輕農(nóng)民負擔(dān)，最終的目標是形成一個科學(xué)合理的城市和農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品分配系統(tǒng)，實現(xiàn)城

3、鄉(xiāng)和諧發(fā)展。所以我們必須在城市和農(nóng)村地區(qū)堅持平等的分配政策，同時也應(yīng)該打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以達到城市與農(nóng)村公共財政一體化。
　　(二)寒亭區(qū)公共產(chǎn)品供給模式存在的問題主要在于供給總量嚴重不足、供給結(jié)構(gòu)失衡、供給制度不合理以及供給主體錯位等方面。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不僅是地方政府的責(zé)任，也需要市場機制的調(diào)整。地方政府提供公共產(chǎn)品是最具優(yōu)勢的，這是由公共產(chǎn)品的基本特征所決定的。
　　(三)針對上述問題，筆者提出了寒亭

4、區(qū)供給模式的發(fā)展對策：明確政府的供給職責(zé)，發(fā)展多元化的供給主體；建立有效的需求表達機制和信息反饋機制，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供需決策體系；建立完善農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的監(jiān)管保障機制。公共產(chǎn)品的非競爭性和非排它性決定了它的供給主要是一個財政問題，地方公共產(chǎn)品的基本特征決定了其提供主體是地方政府，而農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征更強化了這一點，農(nóng)村公共產(chǎn)品成本的集聚性和效益的外溢性使縣鄉(xiāng)政府成為主要的提供者。
　　改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的基本目標是減